一、征求意見稿的出臺(tái)背景為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、市作出的關(guān)于農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村整體村容村貌和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2020〕7號(hào)），自治區(qū)財(cái)政廳在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了《五原縣村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》(以下簡稱《征求意見稿》）。二、征求意見稿的主要內(nèi)容《征求意見稿》共7部分，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目議事程序、鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)、市縣財(cái)政審定和批復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)同步管理、項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)、附則等內(nèi)容。主要在自治區(qū)規(guī)定基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，提高實(shí)操的具體操作性。有以下幾個(gè)新變化：（一）進(jìn)一步規(guī)范了議事程序，強(qiáng)化了民主管理制度。（二）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)要求，規(guī)范了工作程序。（三）進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理職能職責(zé)。（四）嚴(yán)格了項(xiàng)目申報(bào)審核和項(xiàng)目驗(yàn)收程序和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。（五）規(guī)范了項(xiàng)目決算管理，確保項(xiàng)目決算更加公平公正。（六）同步更新修訂了項(xiàng)目表格、資料模板，更便于工作人員操作。（七）明確了各項(xiàng)目階段、各參與單位違規(guī)操作責(zé)任，堵塞項(xiàng)目管理隱患。（八）設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作開展提供了保障。