2023年，五原縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，法治政府建設(shè)各項工作扎實推進，為推動五原縣高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障?！?/span>

一、加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把準法治政府建設(shè)的政治方向

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?？h委政府將學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，納入縣委理論學(xué)習(xí)中心、政府常務(wù)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）中心組進行專題學(xué)習(xí)，納入黨校（行政學(xué)院）各類培訓(xùn)班次培訓(xùn)內(nèi)容，推動全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是嚴格落實法治建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責(zé)人嚴格按照述法要求，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全縣黨政主要負責(zé)人全部按要求進行述法。

三是認真開展法治政府示范創(chuàng)建活動。印發(fā)《五原縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣實施方案》，召開專題會議進行部署推進，有序開展全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作，本年度報送的五原縣“基層治理見微處 司法為民在基層”單項示范項目被命名為全區(qū)法治政府示范項目。

四是深入推進法治政府建設(shè)督察工作。強化法治督察，加強對部門法治工作指導(dǎo)，對25個重點部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了法治督查，確保各項任務(wù)部署落到實處。

二、統(tǒng)籌推動重點工作落實，縱深推進法治建設(shè)

（一）健全政府機構(gòu)職能體系，提升政府依法履職能力

一是明確行政部門權(quán)責(zé)界限。全面加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深入推行清單管理制度，依法有序編制并落實政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，把該管的事務(wù)管好、管到位，著力構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的政府機構(gòu)職能體系。

二是嚴格落實法律顧問和公職律師制度及重大行政決策程序規(guī)定。推行法律顧問和公職律師制度，聘請政府法律顧問團，參與重大決策、矛盾糾紛化解工作。嚴格執(zhí)行區(qū)、市重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策必經(jīng)程序。

三是加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審核及清理機制，出具規(guī)范性文件的合法性審查意見2件，請示類合法性審查意見16件；對2022年1月1日以來的行政規(guī)范性文件進行定期清理和專項清理，通過政府網(wǎng)站向社會公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件4件，失效的規(guī)范性文件2件。

四是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進“減證便民”。梳理、編制并公布了五原縣保留證明事項清單及實施告知承諾制證明事項清單，14個單位開展了認領(lǐng)工作，其中保留證明事項清單91條，實施告知承諾制清單11條。印發(fā)《五原縣關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化實施方案》，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，全面推進“掌上辦”“免證辦”；梳理并公布13項涉及企業(yè)和個人生命周期“一件事一次辦”，制作一張表單、一套流程，印制“一件事一次辦”辦事指南和辦理流程。

五是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定《五原縣公平競爭審查典型案例公示制度》，進一步建立健全公平競爭審查的規(guī)范和制度。政策措施存量清理工作開展有效，有效預(yù)防和制止政府部門制定出臺排除、限制競爭的政策措施。成立五原縣優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)工作站，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展提供更加便利、優(yōu)質(zhì)和精準的“家門口”式服務(wù)。

（二）健全行政執(zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加快行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所增設(shè)“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室”，確立基層司法所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督職能，逐步形成“縱向到底、橫向到邊”的縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法監(jiān)督體系；理順基層行政執(zhí)法事項，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局簽訂委托協(xié)議并向社會公示；加強行政執(zhí)法社會監(jiān)督，通過線上報名、審核、選聘100名社會各界人員參與日常監(jiān)督。

二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。督促和指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門常態(tài)化運用“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”錄入行政處罰案件信息2671條。運用“巴彥淖爾市行政執(zhí)法監(jiān)督公示平臺”向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法結(jié)果、重大案件、包容審慎執(zhí)法等信息3700余條。

三是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法人員三年輪訓(xùn)計劃，舉辦各類培訓(xùn)3次，累計培訓(xùn)執(zhí)法人員400余人。常態(tài)化開展案卷評查工作，加強典型案例學(xué)習(xí)和推廣，評選出優(yōu)秀案卷3卷，為優(yōu)秀案卷所在的3個執(zhí)法單位和9名執(zhí)法人員頒發(fā)榮譽證書，下發(fā)整改建議書2份。以開展全縣道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治為抓手，兩部門通過線上線下發(fā)放滿意度問卷調(diào)查1000余份，共收集意見建議10余條，全部整改完成，切實提升了全縣道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域依法行政水平。

（三）健全社會矛盾糾紛化解體系，維護社會和諧穩(wěn)定

一是提升基層治理水平。打造聯(lián)動共建好格局，對縣級綜治中心、和勝綜治中心、社區(qū)綜治中心進行了提標升級改造，進一步強化了綜治中心實體化運行水平。大力推行“網(wǎng)格化+微治理”，做實“書記五長”下基層“委員小三長”進村組行動，依托“3+1”網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為主體，累計化解矛盾糾紛2830件。大大減輕了縣級層面的信訪壓力，法院的審判執(zhí)行壓力。

二是提升行政復(fù)議、應(yīng)訴的水平。認真開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，加強行政復(fù)議代辦點的建設(shè)、人員培訓(xùn)，宣傳力度，通過自查、開門納諫檢視問題，落實整改，不斷提升行政復(fù)議工作能力和水平，高質(zhì)量化解行政爭議。規(guī)范行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，縣本級及部門行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。

三、存在問題及下一步計劃

2023年，法治建設(shè)工作取得了一定成效，但與中央和區(qū)市的要求，人民群眾期盼相比，仍然存在一些不足。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性認識不足，責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不夠；二是重大行政決策機制仍需進一步完善，行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理仍需進一步加強；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治人才力量薄弱，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提升。

下一步，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持運用法治思維、法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展，推進社會公平正義。一是扎實推進法治政府建設(shè)，切實把法治政府建設(shè)作為一項重大的政治任務(wù)抓實抓好，持續(xù)開展全國法治政府示范創(chuàng)建活動。二是積極推動行政權(quán)力科學(xué)規(guī)范運行，堅持依法科學(xué)民主決策，繼續(xù)完善法律顧問、公職律師管理制度，為政府依法行政提供有力的法律保障。三是繼續(xù)推進行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，積極探索建立更加完善的制度，確保接的住、接的好。