2023年五原縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委縣政府推進(jìn)全面依法治縣的各項(xiàng)決策部署和中心工作，堅(jiān)持和提升依法審計(jì)的工作思路，全面推進(jìn)依法審計(jì)實(shí)踐與法治建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

五原縣審計(jì)局始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程和各方面，時(shí)刻把握“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的理念，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行審計(jì)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，召開審計(jì)委員會(huì)，研究審議通過2023年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、2022年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告及2022年縣本級(jí)審計(jì)工作情況和審計(jì)整改工作情況，把黨對(duì)審計(jì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程、各環(huán)節(jié)。

審計(jì)局黨組高度重視法治建設(shè)工作，把建立健全審計(jì)法治建設(shè)納入黨組議事日程，聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，專門研究解決法治政府建設(shè)重大問題，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的全過程.

（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，按照要求提交年度述法報(bào)告并進(jìn)行年度述法接受評(píng)議。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并將法治建設(shè)情況納入主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年終述職報(bào)告中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員共同抓、股室負(fù)責(zé)人具體抓的齊抓共管格局。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，年初已將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告在政府網(wǎng)站公布。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是領(lǐng)導(dǎo)提高政治站位，高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)特帶頭學(xué)習(xí)宣講、模范踐行，學(xué)好用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求。二是健全日常學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想納入年度“三會(huì)一課”固定黨日活動(dòng)綜合行事歷中，通過集體學(xué)習(xí)法治知識(shí)和測(cè)試等方式全方位開展學(xué)習(xí)，確保法治思想入腦入心。同時(shí)加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，使審計(jì)人員準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的具體內(nèi)容，嚴(yán)格依法審計(jì)，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到依法行政、守法普法等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提升審計(jì)干部政治素質(zhì)和法治素養(yǎng)。

二、強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

五原縣審計(jì)局嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《巴彥淖爾市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》、《五原縣審計(jì)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序規(guī)定的規(guī)則和程序，積極探索重大行政決策目錄管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、合法性審核、集體討論決定等程序要求，對(duì)涉及重大項(xiàng)目、大額資產(chǎn)采購及處置、重要人事變動(dòng)、大額資金使用等重大決策，均經(jīng)黨組會(huì)議集體討論決定并形成會(huì)議記錄，研究過程中嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，依法科學(xué)民主決策，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法，并規(guī)范收集整理本部門實(shí)施的政府重大行政決策檔案資料。

在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目中，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，把重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的制定、執(zhí)行及效果做為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，依法依規(guī)審計(jì)，貫徹新發(fā)展理念，聚集經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評(píng)價(jià)，揭示問題，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

嚴(yán)格履行《內(nèi)蒙古規(guī)范性文件制定和監(jiān)督備案辦法》規(guī)定的法定程序，按照“有件必審、有件必備”的要求對(duì)本部門規(guī)范性文件嚴(yán)格審核、依法備案，依法開展規(guī)范性文件定期清理和專項(xiàng)清理工作。

四、深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能

（一）全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)有效運(yùn)用

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政執(zhí)法程序。按時(shí)按要求完善法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)執(zhí)法部門、主體和人員信息更新清理工作。2023年清理退休人員一名，并及時(shí)交回執(zhí)法證，按要求開展了新入職符合條件的一名執(zhí)法人員參加資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試，完善了執(zhí)法人員最高學(xué)歷和專業(yè)信息。

二是全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行巴彥淖爾市審計(jì)局從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、不予處罰事項(xiàng)清單、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單“四項(xiàng)清單”及行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范文明公正執(zhí)法，全面推行柔性執(zhí)法，杜絕暴力執(zhí)法的發(fā)生。2023年將“四項(xiàng)清單”錄入法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)，并在巴彥淖爾市行政執(zhí)法監(jiān)督公示平臺(tái)向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，

2023年制定了“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引、實(shí)施辦法、實(shí)施方案等文件，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)錄入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫等信息，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法程序

一是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化事前公開。我局在開展每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，均要求審計(jì)人員持證上崗，通過印發(fā)審計(jì)通知書、張貼審計(jì)公示、召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)等方式，事前公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等信息。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)審計(jì)文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要求主動(dòng)出示執(zhí)法證件，亮明執(zhí)法身份，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、權(quán)利義務(wù)等。

二是完善執(zhí)法全過程記錄制度，將審計(jì)執(zhí)法行為納入全過程管控范圍。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段，審計(jì)人員都要在調(diào)查了解記錄、審計(jì)工作底稿和重要管理事項(xiàng)記錄中真實(shí)、完整地記錄實(shí)施審計(jì)的過程、得出的結(jié)論和與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的重要管理事項(xiàng)，并附審計(jì)證據(jù)、審計(jì)取證單，調(diào)查記錄，對(duì)重大問題、審計(jì)報(bào)告及審理會(huì)議記錄均全程記錄，并全面系統(tǒng)地歸檔保存，不僅有紙質(zhì)檔案，還對(duì)所有業(yè)務(wù)檔案和辦公文書檔案掃描，錄入綜合檔案信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息化建設(shè)，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核。所有審計(jì)項(xiàng)目均要求全面落實(shí)“四級(jí)復(fù)核”制度，實(shí)行審計(jì)組組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制審理部門審理和審理委員會(huì)審定制度，并對(duì)重要項(xiàng)目、事項(xiàng)、重大問題線索移送進(jìn)行集體討論，出具重大行政執(zhí)法決定、移送決定書須經(jīng)過法制審核，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，最大化防范審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。年底開展全局審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，糾正在審計(jì)執(zhí)法過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，一年來未發(fā)生一起涉法涉訴事件。

五、抓實(shí)法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

（一）認(rèn)真開展執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，黨組帶頭學(xué)法、守法、用法，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅全部參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育輪訓(xùn)班，還要帶領(lǐng)全局人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、和新修訂《審計(jì)法》、《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》《民法典》等重要法律法規(guī)，以局領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)黨課的形式，向全體干部職工宣傳習(xí)近平總書記依法治國的重要論述、習(xí)近平法治思想、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為全面落實(shí)依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，提高全局干部職工運(yùn)用法治思維統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作的能力。二是依托審計(jì)視頻系統(tǒng)為平臺(tái)，積極參加由審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳組織的各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，通過“三會(huì)一課”集中學(xué)習(xí)加自學(xué)，不僅學(xué)習(xí)與審計(jì)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)依法審計(jì)能力，提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平，還學(xué)習(xí)國家安全教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為核心內(nèi)容相關(guān)法律法規(guī)，開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳同法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。四是積極參加司法局舉辦的線下強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)各類專題培訓(xùn)班及線上直播《愛國主義教育法》、《憲法》等網(wǎng)課，組織執(zhí)法人員參加中國普法、巴彥淖爾市全民學(xué)法平臺(tái)國家工作人員法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試。多種學(xué)習(xí)途徑夯實(shí)審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)審計(jì)干部牢固樹立法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，用法治思想指導(dǎo)審計(jì)工作，加強(qiáng)法治自律意識(shí)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，提升依法審計(jì)效能。

（二）開展“誰執(zhí)法，誰普法”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。2023年制訂了普法計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，利用機(jī)關(guān)單位宣傳欄、電子顯示屏、門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等加強(qiáng)法治宣傳，年度內(nèi)適時(shí)開展班子成員及股室負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法講法，組織開展審計(jì)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)培訓(xùn)，利用審前調(diào)查、召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、整改監(jiān)督等環(huán)節(jié)，向被審計(jì)單位宣傳相關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)，堅(jiān)持審計(jì)到哪里，普法宣傳就到哪里，為后續(xù)審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，開展法治“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入宣傳憲法、法治政府建設(shè)綱要和習(xí)近平法治思想，深化社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)法律知識(shí)及審計(jì)工作的理解和認(rèn)知，助力形成全民懂法守法的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)干部的教育管理，筑牢思想道德防線。2023年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會(huì)，邀請(qǐng)縣人大派駐紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，并開展了集體談話。建立“以案釋法”制度，觀看《叩問初心》、《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》等警示教育片，以案促改，引導(dǎo)審計(jì)人員增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，持續(xù)推行審前承諾、審中報(bào)廉、審后回訪的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持設(shè)立廉政監(jiān)督員，堅(jiān)持向社會(huì)公開舉報(bào)電話、張貼審計(jì)公告和審后公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，塑造了“依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)”的良好形象，為五原審計(jì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

（一）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，提高審計(jì)工作透明度。持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，及時(shí)將審計(jì)職責(zé)、權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員、審計(jì)結(jié)果、權(quán)責(zé)清單、“雙隨機(jī)、一公開”等相關(guān)信息在政務(wù)信息網(wǎng)站進(jìn)行公開，并持續(xù)更新，動(dòng)態(tài)調(diào)整，更好地滿足人民群眾對(duì)政府信息的合理需求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

（二）推動(dòng)各類監(jiān)督貫通，形成監(jiān)督合力。2023年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題線索，按規(guī)定程序積極移送主管部門7件，移送紀(jì)委監(jiān)委1件。積極選派審計(jì)干部（7人次）參與上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目和各級(jí)巡視巡察紀(jì)委辦案工作，通過“以審代訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合”的方式，有效提升審計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力和“實(shí)戰(zhàn)水平”，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通、相互協(xié)調(diào)。

七、完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度

我局高度重視公共安全工作，認(rèn)真做好綜合治理工作，加強(qiáng)單位在重大節(jié)日、重要事件的值班工作，確保信息暢通。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，注重對(duì)職工的“四防”教育，認(rèn)真做好平安維穩(wěn)工作，成立了突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，2023年制定了《五原縣審計(jì)局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案》和《五原縣審計(jì)局關(guān)于民族因素突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

八、立足職能職責(zé)，積極開展法治政府示范創(chuàng)建工作

2023年，五原縣委和政府決定在全縣開展創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升法治政府建設(shè)水平。我局及時(shí)部署安排，全面梳理，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)找差，查找法治政府建設(shè)短板，完善資料，根據(jù)五原縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣指標(biāo)體系工作責(zé)任分工表，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，積極配合我縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作有序開展。

按時(shí)按要求完成了五原縣法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃2021年至2023年實(shí)施線上評(píng)估考核、區(qū)、市兩級(jí)法治建設(shè)實(shí)地督察臺(tái)賬報(bào)送、2023年度全面依法治縣線上考評(píng)工作。

我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但還存在著些不足，一是新形勢(shì)下審計(jì)開拓創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)服務(wù)政府治理的建設(shè)性作用需進(jìn)一步提高。二是審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與審計(jì)發(fā)展要求還存在一定差距，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升。三是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范的能力有待增強(qiáng)，審計(jì)執(zhí)法力度和審計(jì)宣傳工作還需進(jìn)一步加大。

下一步，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳法治思想，緊扣縣委縣政府法治建設(shè)工作部署要求，不斷完善審計(jì)制度，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，貫通協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和審計(jì)三項(xiàng)監(jiān)督，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。