2024年，五原縣信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)為遵循，大力推進法治政府和信訪工作法治化建設(shè),圍繞信訪問題源頭治理、信訪積案化解和干部能力素質(zhì)提升等重點工作，持續(xù)提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平，各項工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

一是在領(lǐng)導干部學法用法方面。狠抓學習培訓。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推動主題教育、黨紀學習教育，圍繞《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，以及習近平法治思想、全面從嚴治黨重要論述、鑄牢中華民族共同體意識等學習內(nèi)容，組織全局黨員、干部系統(tǒng)學習。堅持“第一議題”制度，開展創(chuàng)新性每周五開展干部“輪流講、互相學”干部大講堂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是在依法決策方面方面。信訪局全面落實重大事項集體研究決定、重大決策合法性審查、政府信息公開等工作制度，嚴格執(zhí)行干部選拔、財務(wù)收支、政府采購、公務(wù)用車、信息發(fā)布等工作規(guī)定，以貫徹落實信訪工作條例為抓手，把法治建設(shè)貫穿于信訪工作全過程，以法律法規(guī)進一步規(guī)范信訪工作，以業(yè)務(wù)工作檢驗依法行政效果。在信訪工作中，堅持依法治訪底線不動搖，加強對信訪工作進行監(jiān)督，在督查方式上，克服打電話、下通知、要材料的傳統(tǒng)督查方式，堅持深入現(xiàn)場實地督查，采取“督、訪、談、處”等形式，力求查實情、摸實底，做到事實清楚、定性準確，做到既督過程、又督結(jié)果，確保善始善終。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，建立完善工作機制，集中時間、集中力量開展一次“橫向到邊、縱向到底”的社會矛盾糾紛排查化解專項行動，進一步延伸工作觸角、掌握工作主動，促進各類矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、就地化解，切實把矛盾糾紛化解在早、化解在小。在整改落實上，根據(jù)督查意見類別，注重全程跟蹤督辦，及時就辦理和整改情況進行溝通督促，實現(xiàn)全方位有效監(jiān)控和跟蹤問效。特別對社會關(guān)注度高、影響面大，容易出現(xiàn)反復的信訪事項，有重點地進行“回頭看”，組織再督查，并視情況提出改進工作和完善政策建議。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境方面。五原縣信訪局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞全縣統(tǒng)一部署，立足信訪工作實際，將進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境理念融入到信訪工作當中，多舉并舉，強力抓好工作落實。堅持結(jié)果導向，把營商環(huán)境建設(shè)與化解信訪突出問題結(jié)合起來。圍繞企業(yè)信訪問題深入開展工作。在接訪時，積極聽取信訪人合理訴求和建議，及時做好有效對接，對企業(yè)所在轄區(qū)的責任單位處理不及時、不到位的，進行快速督查督辦，力爭快速徹底解決問題。在信訪過程中，針對涉黑涉惡線索和有損害企業(yè)利益的涉法涉訴問題，信訪局在能力范圍內(nèi)，幫助企業(yè)了解情況，及時快速移交有關(guān)問題線索，切實維護好企業(yè)合法權(quán)益。

四是在夯實基層社會治理方面。五原縣信訪局緊密結(jié)合工作實際，通過依法行政更好服務(wù)群眾。充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪平臺，實現(xiàn)信訪事項一網(wǎng)通辦，推行信訪“巡回接訪”直通車，將信訪服務(wù)送到群眾家門口，并按照“1+2+N”的方式確定下訪人員，完善“3+3+2”辦結(jié)初信初訪信訪事項工作法，在信訪接待前做到“三提前”，提前熟悉信訪事項的來龍去脈，提前熟悉信訪人的情況，提前拿出初步的解決方案；接訪中做到情理法并重，以情觸動信訪人，以理說服信訪人，以法威懾信訪人；接訪后做到追蹤問效到位，督查跟蹤將承諾的意見落實到位，回訪工作到位，滿足群眾多元化信訪需求，確保信訪人滿意而歸。截止2024年12月，群眾信訪總量為953批3023人次，同比批次下降21.32%，同比人次下降17.43%；其中集體訪145批1795人次，同比批次下降8.22%，同比人次下降19.43%；個體訪807批1228人次，同比批次下降23.29%，同比人次下降14.31%。嚴格落實領(lǐng)導干部接訪、下訪制度，積極安排縣科級干部進信訪大廳坐班接訪制度，推進信訪事項化解。截至目前，縣黨政領(lǐng)導接訪下訪259人次，接訪約訪群眾201批554人次；277名科級領(lǐng)導干部進信訪大廳坐班接訪43批67人次。

五是在落實“八五”普法方面。今年以來，五原縣信訪局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，對標國家和自治區(qū)、市和縣信訪工作的部署要求，突出學習宣傳法治思想、憲法、民法典及各類黨內(nèi)法規(guī)，著力推進信訪部門政治機關(guān)建設(shè)、信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和積案化解等重點任務(wù)，積極參加縣委組織的《信訪工作條例》、《民法典》、《民族團結(jié)》、《誠信建設(shè)》等宣傳活動，活動現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺，分發(fā)宣傳手冊并現(xiàn)場解決群眾疑問，定期深入社區(qū)開展信訪法治宣傳活動，通過印發(fā)宣傳冊、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼海報等形式營造宣傳氛圍。在接訪場所張貼“依法依規(guī)信訪路線圖”和“信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項流程圖”，擺放《信訪法治化工作指南》等宣傳資料供群眾取閱。有效地維護群眾合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，有力地推動信訪工作沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展，引導群眾用法解決問題。

二、存在的不足和原因

雖然在法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。群眾“信訪不信法”、越級上訪、違法信訪的現(xiàn)象依然存在，許多訴求涉法涉訴，仍然希望通過信訪解決其問題，需要各級各部門進一步做好政策解讀宣傳引導。信訪工作事關(guān)各行各業(yè)和社會方方面面，涉及法律法規(guī)較多，部分信訪干部存在學法用法不系統(tǒng)不全面不深入等問題，回應(yīng)群眾訴求時政策法規(guī)解釋不到位，工作不規(guī)范，知識掌握廣度不夠，行業(yè)內(nèi)的法律、規(guī)章認識多，行業(yè)外的法律、規(guī)章認識少。

三、2025年工作計劃

(一)堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，完善信訪責任體系。繼續(xù)深入學習貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，根據(jù)上級對大力推進信訪工作法治化的整體部署，準確把握推進信訪工作法治化的總體要求和重點任務(wù)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局，嚴格落實“五個法制化”和“四個到位”，切實將信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，努力實現(xiàn)“三下降、三提升、三個不發(fā)生”。通過完善信訪事項精準轉(zhuǎn)送交辦督辦機制，加強信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評查，實現(xiàn)權(quán)責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標。

(二)信訪問題源頭預(yù)防，深化矛盾糾紛排查化解。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”不間斷開展社會矛盾糾紛排查化解工作，全面推進信訪代辦工作制度，在群眾訴求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派縣信訪局工作人員，幫助開展信訪代辦工作，促進各類矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、就地化解，切實把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層，把信訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)信訪代辦員矛盾糾紛排查工作。針對排查過程中群眾反映強烈的熱點、難點問題以及涉及區(qū)域性、領(lǐng)域性的突出問題，及時向有關(guān)部門提出完善政策、改進工作建議。

(三)完善新型服務(wù)窗口，充分發(fā)揮主渠道作用。壓實主體責任，健全完善信訪事項“清單管理、閉環(huán)辦結(jié)”跟蹤落實機制，壓實屬地責任，對群眾反映強烈的信訪問題實行清單化閉環(huán)管理，加強信訪聽證和評議工作，探索重點信訪事項答復前法制審查，用法治思維和法治方式及時解決群眾合理合法訴求。健全完善網(wǎng)上信訪工作制度，深化網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)和信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。扎實推進“人民窗口創(chuàng)建”活動，打造“五化”信訪窗口。大力提升信訪窗口文明服務(wù)形象，逐步實現(xiàn)場所智能化、流程科學化、辦理精準化、隊伍專業(yè)化，讓服務(wù)群眾更加便捷高效，使得“最多訪一次”深入人心，通過全流程提質(zhì)增效，不斷提升網(wǎng)上信訪社會知曉率、使用率和公信力，切實將網(wǎng)上信訪打造成暢通便捷、務(wù)實高效、規(guī)范有序、權(quán)威管用的信訪主渠道、主陣地。

(四)規(guī)范信訪工作程序，完善信訪法治建設(shè)。完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各項制度規(guī)范，進一步細化完善《五原縣信訪工作法治化建設(shè)工作實施方案》配套方案，梳理細化信、訪、網(wǎng)各渠道信訪事項受理辦理工作流程，規(guī)范登記錄入、甄別判定、分流交辦、督查督辦、告知反饋、回訪評價等各環(huán)節(jié)工作標準，對照信訪工作法治化“路線圖”，針對三大類、23種不同情形，完善信訪26套表格，對辦理過程中可能用到的各項書面告知、回復等文書做出規(guī)范。在信訪法制化建設(shè)中，推行復查復核“三三四”，即實現(xiàn)“三個經(jīng)得起”（經(jīng)得起群眾檢驗、經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起法律法規(guī)檢驗）目標；在受案過程中開展“三個講清楚”（向信訪群眾講清楚信訪程序和訴訟、仲裁等法定程序的受理條件和范圍，講清楚信訪工作機構(gòu)和有權(quán)處理機關(guān)的權(quán)限劃分，講清楚國家機關(guān)與司法機關(guān)職責區(qū)別）；在案件審理中嚴格做到“三個必審核”（逐案審核辦理程序，逐案審核調(diào)查材料，逐案審核政策法規(guī)依據(jù)）和“四個不放過”（辦理程序不合規(guī)不放過、事實調(diào)查不清楚不放過、政策依據(jù)不準確不放過、處理結(jié)論不明確不放過。）

（五）加強普法宣傳力度，全面推進信訪工作法治化。進一步宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平法治思想, 全面落實貫徹黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，加大普法工作力度，持續(xù)推進依法治理工作，深入學習關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，提高干部法律意識和業(yè)務(wù)能力水平。積極組織《信訪工作條例》專題培訓，以集體學、自學等多種學習方式深入學習《信訪工作條例》，并以座談會的方式交流學習感悟。認真開展讀書班、局黨組（擴大）集中學習會、黨員大會、開展理論學習中心組學習、三會一課等學習。積極開展信訪法治化宣傳活動，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題進行全方位、多角度解讀，幫助群眾了解信訪事項辦理流程及信訪人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，引導群眾依法理性表達訴求。持續(xù)通過“五原信訪”微信公眾號，定期對法治政府建設(shè)及信訪工作法治化相關(guān)內(nèi)容進行刊發(fā)，為營造法治政府、和諧信訪創(chuàng)造良好氛圍。