五原縣最低生活保障對象綜合認定辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）工作，確保低保制度公開、公平、公正實施，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院第649號令）、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）精神，按照自治區(qū)、市級有關要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心，依據(jù)本辦法開展低保核查認定工作，村（居）委會協(xié)助做好相關工作。
第三條 依據(jù)戶籍、年齡、疾病、殘疾、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、家庭收入、財產(chǎn)狀況、醫(yī)藥費等合理性支出以及民主評議情況等綜合因素認定低保救助對象。
低保救助對象認定堅持統(tǒng)一低保核查口徑，通過公式核算家庭收入的原則；堅持通過民主評議申請低保家庭收入和財產(chǎn)狀況真實性的原則；堅持公示無異議，且家庭收入和財產(chǎn)符合家庭經(jīng)濟狀況核對規(guī)定條件的原則。
第四條 納入低保保障范圍的對象，按核定的家庭收入實行按戶施保、差額救助。對家庭無任何收入，家庭成員中有重病重殘的生活十分困難且核算后需救助金額等于保障標準的90%--100%的家庭納入A類保障范圍；對家庭收入較低，家庭成員中患有疾病的生活比較困難且核算后需救助金額等于保障標準的50%--90%（含）的家庭納入B類保障范圍；對家庭有一定收入但收入不穩(wěn)定，因暫時困難使生活陷入困境且核算后需救助金額等于保障標準的50%（含）及以下的納入C類保障范圍。城市低保救助金額核算后低于100元/月（含）的按100元救助，農(nóng)牧區(qū)低保救助金額核算后低于500元/年（含）的按500元救助。
第二章 資格條件
第五條 申請低保家庭成員必須是長期共同生活的下列
成員：
配偶；未成年子女和父母；已成年但不能獨立生活的重病、重殘子女（包括在校接受本科及其以下學歷教育的子女）；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同生活的人員。
第六條 申請低保家庭成員戶籍條件必須符合以下條件：
低保申請人及其家庭成員必須持有五原縣常住戶口，申請人及其家庭成員居住地與戶籍地一致，且長期居住在五原縣轄區(qū)范圍內(nèi)的居民。
在五原縣轄區(qū)內(nèi)，申請人及家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的為人戶分離家庭，與低保申請人共同生活但戶籍不在一起的家庭成員為人戶分離人員。
申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，按以下方式辦理：
人戶分離家庭具備戶口登記條件，即家庭擁有實際居住地房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的，應將戶口遷至實際居住地后方可提出申請。
在五原縣轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，若申請人與家庭成員在經(jīng)常居住地租房居住、連續(xù)居住時間超過5年以上的家庭，提供戶籍所在地民政辦出具的未享受最低生活保障證明、租房合同及相關證明材料，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心提出申請。
3、有人戶分離人員的家庭，應將戶口遷移到一起后再提出申請；同一旗縣轄區(qū)內(nèi)，無法進行人戶合一的，向家庭成員一方戶籍所在地且家庭長期居住地申請低保，家庭成員可在當?shù)毓餐硎艿捅４?；不在同一旗縣區(qū)內(nèi)無法進行人戶合一的，分別向戶籍地申請低保；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心要加強對人戶分離低保對象的監(jiān)管工作，并嚴格貫徹落實低保對象定期報告制度。
4、遷入公共租賃住房或棚戶區(qū)改造房的困難對象，符合條件繼續(xù)享受低保的，可到原申辦地辦理續(xù)保手續(xù)。
5、戶籍改革后戶口性質(zhì)變?yōu)榫用窦彝サ牡捅＜彝?，按原來享受低保類別（城市或農(nóng)村）享受；如經(jīng)常在城區(qū)居住且在農(nóng)村無土地的，戶籍性質(zhì)改為居民家庭的農(nóng)村低保對象，可重新申請城市低保。
6、戶籍改革后戶口性質(zhì)變?yōu)榫用窦彝サ男律暾埣彝?，在農(nóng)村擁有土地的，申請農(nóng)村低保（含土地讓兒女耕種或轉(zhuǎn)租的老年人家庭）；在農(nóng)村沒有土地且常年居住在城區(qū)以城市務工為主要收入的，可以申請城市低保。
7、困難家庭中喪失勞動能力，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人視為單獨立戶，可以單獨申請低保。
第七條 下列人員不計入共同生活的家庭成員：
1、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;
2、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員;
3、現(xiàn)役軍人中的義務兵;
4、自治區(qū)人民政府民政部門認定的其他人員。
第八條 重特大疾病是指《巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的辦法》（巴政辦發(fā)[2015]27號）確定的24種重特大疾病以及其他惡性腫瘤。
第九條 慢性疾病是指《關于印發(fā)〈巴彥淖爾市城鄉(xiāng)居民慢性病管理辦法〉的通知》（巴人社發(fā)[2017]40號）中確定的21種慢性病種。
第十條 申請低保救助的殘疾人，其認定依據(jù)為殘聯(lián)部門核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
第十一條 申請低保救助家庭應提供的材料：
（一）書面申請書。
（二）家庭戶口簿和居民身份證原件、復印件。
（三）家庭收入證明材料（其中通過“一卡通”發(fā)放的國家各項惠農(nóng)補貼資金等收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心統(tǒng)一出具證明）。
（四）上年度以來，患重特大疾病、慢性病人員以及同一個家庭成員患兩次或兩次以上其他疾病，住院自付部分的醫(yī)藥費超過5000元（含）的人員，應提供以下證明材料：
1、重特大疾病應提供旗縣級（含）以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明、病歷首頁復印件（加蓋醫(yī)療機構(gòu)公章）及醫(yī)藥費報銷單等證明材料。
2、慢性病應提供的證明材料（以下任一方式）。
（1）已被醫(yī)保部門審批享受慢性病補償待遇的人員, 應提供社保部門慢病補償手冊或出具相關證明。
（2）已住院被確診為慢性病，但未被醫(yī)保部門審批享受慢性病補償待遇的人員（吸毒、車禍等原因?qū)е碌穆圆〕猓?，應提供病歷首頁復印件（加蓋醫(yī)療機構(gòu)公章）、診斷證明及醫(yī)藥費報銷單。
（3）對于患慢性病但未住院治療的，應提供市級（含）以上醫(yī)院當年診斷證明。
（五）殘疾人應提供殘聯(lián)部門核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
（六）同一家庭同時有在校高中生和大學生或兩名及以上在校大學生的，應提供學生在校證明材料。
（七）五原縣內(nèi)人戶分離家庭，應提供現(xiàn)居住地村（居)委會證明（注明現(xiàn)居住具體地址、生活狀況、住房及聯(lián)系方式等情況）；縣外人戶分離家庭，應提供長期居住地旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處）、村（居)委會證明（包括生活狀況、住房情況及聯(lián)系方式等），由民政局出具異地協(xié)查函，由本人帶相關資料遞交到居住地民政部門辦理入戶核查事宜，依據(jù)居住地入戶調(diào)查回函內(nèi)容，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序開展申請辦理工作。
（八）其他應提供的材料。
第十二條 有下列情況之一的家庭不予認定：
（一）申請方面：
1、未按規(guī)定提出申請，不提供有關證件、證明或證件、證明提供不齊全的。
2、不配合或不委托授權(quán)工作人員依法對其家庭經(jīng)濟狀況進行核對、隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)及子女情況、提供虛假證明或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的。
（二）戶籍方面：
1、人戶分離無正當理由不合戶的。
2、在本縣以外的地區(qū)長期居住且不能提供居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會相關收入、財產(chǎn)等有效證明材料的。
（三）家庭收入方面：
1、家庭人均收入超過低保標準的或家庭人均收入雖低于低保標準但實際生活水平明顯高于保障標準的。
2、家庭有義務教育階段學生且家庭成員勞動能力為正常的家庭。
3、家庭成員有養(yǎng)老金、離退休金、退職生活費、遺屬補助金、工資性收入等固定收入,且家庭月（年）人均收入高于當?shù)氐捅藴实摹?/span>
4、本人或配偶有一方為行政事業(yè)單位正式職工、國有企業(yè)正式職工或被行政事業(yè)單位、國有企業(yè)長期聘用的。
5、申請低保前通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式故意放棄自己應得的財產(chǎn)或應得的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法收入的。
6、采取變賣房屋、隱匿財產(chǎn)或人為分戶等規(guī)避法律、法規(guī)的行為造成無經(jīng)濟來源和生活困難假象的。
7、連續(xù)6個月不支取低保金的。
（四）家庭財產(chǎn)方面：
1、經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對，申請家庭銀行存款、有價證券、股票等應急金融資產(chǎn)總額，人均超過24個月城鄉(xiāng)低保標準之和。
2、家庭擁有兩處及以上住房或有房屋出租的；家庭擁有商業(yè)用房的；高標準裝修現(xiàn)有住房的。
3、工商注冊資金數(shù)額較大和雖沒有工商注冊但經(jīng)常使用雇工從事經(jīng)營活動的。
4、擁有空調(diào)等高檔消費品、大型農(nóng)機具、大型打草機的家庭。
5、家庭擁有汽車的或家庭成員名下雖沒有汽車但長期使用車輛的（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）。
（五）家庭消費方面：
1、有能力安排子女擇校就讀的。
2、1年內(nèi)，非因拆遷原因購買商品房的。
3、通信費用每月支出超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?0%。
4、家庭成員長期出入高檔消費娛樂場所、購置貴重首飾，且對舉報的高標準消費行為無法做出合理解釋的。
5、有能力繳納住房公積金的。
（六）個人信用及社會責任方面：
1、申請人及其家庭成員申請前二年內(nèi)誠信記錄不符合規(guī)定條件的。
2、申請人或其家庭成員違背其聲明或承諾的。
3、參與賭博、嫖娼、吸毒等違法活動被公安機關處理的。
4、參與政府明令禁止的非法組織活動或從事影響社會穩(wěn)定活動的，受相關部門處理的。
5、在就業(yè)年齡內(nèi)（男16—60周歲，女16—50周歲）具有勞動能力，主動到當?shù)厝肆Y源市場進行求職登記，無正當理由連續(xù)三次拒絕接受人力資源和社會保障部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的。
(七）其他方面：
1、符合特困人員救助供養(yǎng)及孤兒供養(yǎng)等條件的，應分別申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)等專項救助，不得同時享受低保待遇。
2、政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的情形。
第三章 收入核算
第十三條 依據(jù)年齡段、殘疾程度、重病、慢性疾病等綜合因素核定個人勞動力系數(shù)，結(jié)合有關部門公布的本地區(qū)上年度農(nóng)牧民人均可支配收入和城鎮(zhèn)最低工資標準，測算農(nóng)村土地經(jīng)營收入和城鎮(zhèn)務工兩項收入（勞動力系數(shù)測算標準及代碼表附后）。
第十四條 一般家庭收入核算。
(一）經(jīng)營性收入核算。
1、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入核算：
個人年收入＝個人勞動力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×60%（土地種植面積人均10畝以內(nèi)的，含10畝）。土地面積超過10畝的，按超出部分每畝500元收入計算;承包他人土地的，每畝按200元收入計算；向外承包土地的，按每畝300元承包費計算收入，累加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。
2、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算：
農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)年收入＝平均每頭（只）牛羊等牲畜年收入核算標準×現(xiàn)有?；蜓虻壬髷?shù)量。
（1）根據(jù)牲畜出欄率、扣除養(yǎng)殖中各項投入后，核定每頭（只）牛羊年純收入核算標準：牛1500元，羊100元（牛1頭起算，羊10只起算）。
（2）用于家庭基本生產(chǎn)生活必需的耕牛（馬、騾、驢）、豬、雞、鴨等不計入家庭收入。
（二）工資性收入核算。
城鄉(xiāng)居民務工收入核算：
個人年收入＝個人勞動力系數(shù)×上年度本地區(qū)最低工資標準×8個月。
（三）財產(chǎn)性收入核算。
1、房屋的出租、出售、拆遷：以實際數(shù)額計算。
2、轉(zhuǎn)租土地、草牧場的收入：以實際數(shù)額計算。
3、土地、草場征用補貼等：以實際數(shù)額計算。
4、投資收入：以實際數(shù)額計算。
（四）轉(zhuǎn)移性收入核算。
1、養(yǎng)老保險、離退休金、遺屬補助金、失業(yè)保險金等：以實際領取數(shù)額計算。
2、國家各項惠農(nóng)惠牧補貼：以實際領取數(shù)額計算。
3、住房公積金提?。阂詫嶋H提取數(shù)額計算。
4、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費核算。
（1）子女居住在農(nóng)村牧區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或牧區(qū)無畜戶的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費＝個人勞動力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×7%。
（2）子女無穩(wěn)定收入，在城鎮(zhèn)務工的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費＝個人勞動力系數(shù)×上年度本地區(qū)月最低工資標準×8個月×7%。
（3）子女從事養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的，按家庭養(yǎng)殖業(yè)年純收入的5%付給父親或母親一方年贍養(yǎng)費。
（4）子女在農(nóng)村牧區(qū)從事個體工商經(jīng)營或合作社經(jīng)營的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費＝個人勞動力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×7%；子女在城鎮(zhèn)從事個體工商經(jīng)營或合作社經(jīng)營的，付給父母一方的年贍養(yǎng)費＝個人勞動力系數(shù)×上年度本地區(qū)最低工資標準×12個月×7%。
（5）子女家庭有正在使用的家庭小轎車（殘疾人代步車除外）或機動運輸車輛的,根據(jù)購車價10萬元以下的按1000元、以上的按2000元付給父親或母親一方年贍養(yǎng)費。
（6）子女為行政事業(yè)單位或國有集體企業(yè)正式職工，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費＝年工資總額×7%。年工資核定基數(shù)應不低于行政事業(yè)單位或國有企業(yè)在崗職工36000元的標準計算;在其他企業(yè)有長期穩(wěn)定工資收入的,年工資核定基數(shù)應不低于24000元。
（7）子女從事其他行業(yè)的，參照上述類似標準核定贍養(yǎng)費。
（8）同一個子女，上述收入項目重復時，應累計計算收入和贍養(yǎng)費。
（9）對于離異家庭子女的撫養(yǎng)費，法律文書有明確規(guī)定的，按法律文書執(zhí)行。無法律文書的，撫養(yǎng)費按不低于其個人月總收入的20%給付；負擔兩個以上子女費用的，比例可適當提高，但不超過月總收入的50%；對于已成年但生活不能自理的殘疾子女的撫養(yǎng)費參照此標準執(zhí)行。
（10）扶養(yǎng)費按照實際給付情況核算。
（11）父母、子女及扶養(yǎng)人有下列情況的，可以不計算或少核算贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費。
父母、子女及扶養(yǎng)人目前享受低保救助的；父母、子女及扶養(yǎng)人長期共同生活的家庭成員中有患重特大疾病的；子女是正在服役的義務兵；父母、子女是連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；父母、子女在監(jiān)獄內(nèi)服刑的。
第十五條 如果因不可抗拒原因造成家庭收入未達標準以及未列入以上核算收入的其它收入，家庭收入可由民主評議會視情況評估認定。
第十六條 降低特殊困難家庭收入核算。
（一）對于因重殘、重病完全喪失勞動能力的家庭，有未成年人的喪偶單親家庭，有哺乳期婦女的家庭，多重殘疾家庭，70周歲以上老年人家庭等特殊困難家庭，進行核算收入扣減，提高特殊困難家庭救助水平。
（二）降低家庭收入核算的計算方法。
1、長期共同生活的家庭成員因重殘或重病完全喪失勞動能力，需要家人照顧的特困家庭（家庭成員勞動力系數(shù)代碼為E1、E2、E3、E4、E5的重殘人員或代碼為F1、F2、F3、F4、F5的重病人員）：
農(nóng)村家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×0.2（家庭扣減系數(shù)，下同）×家庭成員重殘或重病人數(shù)。
城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民）月收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)最低工資標準×0.2×家庭成員重殘或重病人數(shù)。
2、有未成年人的喪偶單親家庭、有哺乳期婦女家庭、多重殘疾家庭、70周歲以上老年人家庭：
農(nóng)村家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×0.15。
城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)牧區(qū)居民）月收入減少金額＝上年度本地區(qū)最低工資標準×0.2。
（三）上述1與2中情況重復的，應進行重復扣減家庭核算收入；2中幾種情況重復的家庭，只扣減1次家庭核算收入。
（四）多重殘疾人員，先按多重殘疾中殘疾程度較重的核定個人勞動力系數(shù)核算收入，再進行上述家庭收入核算扣減計算。
第十七條 扣減家庭支出核算
（一）下列支出在家庭收入核算中予以扣減。
1、醫(yī)藥費作為家庭必需性支出的條件:
（1）上年度以來，患重特大疾病、經(jīng)基本醫(yī)療保險和大病保險報銷后，屬于醫(yī)保政策范圍內(nèi)個人自付部分的醫(yī)藥費，按30%扣減，最高不超10000元核減。
（2）上年度以來，同一個家庭成員兩次或兩次以上患慢性病住院治療及其他疾病住院治療的、經(jīng)醫(yī)保和居民大病保險報銷后，屬于醫(yī)保政策范圍內(nèi)累計10000元（含）以上個人自付部分的醫(yī)藥費，按20%扣減，扣減最高不超5000元。
（3）個人住院累計自付部分醫(yī)藥費應扣除醫(yī)療救助或其他部門再次報銷的金額。
（4）因特殊原因未報銷醫(yī)藥費的，應提供縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明、住院治療病歷首頁復印件（加蓋醫(yī)療機構(gòu)公章）及醫(yī)藥費復印件，按醫(yī)藥費總額的20%作為家庭支出扣減數(shù)額。
2、在校學生學費作為家庭必需性支出的條件：
同時有在校高中生和大學生或兩名及以上大學生的家庭，每年按6000元扣減家庭核算收入。
（二）車禍（有責任人）、吸毒、自殘等情況，醫(yī)?；蛏绫２块T未報銷的醫(yī)藥費不列入家庭扣減范圍。
第十八條 人均可支配收入計算
家庭收入合計=經(jīng)營性收入+工資性收入+財產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入。
人均可支配收入=（家庭收入合計-降低家庭核算收入金額-家庭合理性支出金額）/家庭人口（農(nóng)村核算口徑為年，城鎮(zhèn)為月)。
第十九條 下列內(nèi)容不計入家庭收入。
（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的優(yōu)撫待遇，義務兵退伍費。
（二）見義勇為人員獲得的一次性獎勵金；省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼。
（三）在校學生獲得的助學金、困難補助金。
（四）各級政府、社會各界給予的臨時性救助款物。
（五）一次性撫恤金、喪葬費。
（六）人身損害賠償金中的醫(yī)療費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、殘疾輔助器具費、康復費、后續(xù)治療費。
（七）工（公）傷職工按月領取的停工留薪工資福利、傷殘津貼以外的工傷保險金；工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金以外的工傷保險金。
（八）醫(yī)療保險待遇中的個人賬戶醫(yī)保金，住院及門診報銷的醫(yī)療費、醫(yī)療補助費。
（九）計劃生育獎勵金，按月領取的生育保險津貼以外的生育醫(yī)療費。
（十）高齡老人享受的老齡津貼；
? (十一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；
（十二）其他按政策法規(guī)規(guī)定不應當計入家庭收入的項目。
第四章 家庭經(jīng)濟狀況核查
第二十條 家庭經(jīng)濟狀況核查的范圍包括申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)等情況。
第二十一條 申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人必須履行以下義務：
（一）按規(guī)定提交相關材料。
（二）書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并簽字確認。
（三）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)。
（四）承諾所提供的信息真實、完整。
（五）承諾個人信用及行為準則符合要求。
第二十二條 低保申請人、申請家庭成員在申報前2年內(nèi)的誠信記錄必須符合以下條件：
（一）在中國人民銀行沒有不良信用記錄。
（二）在低保系統(tǒng)不誠信人員名單中沒有記錄。
（三）在家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)中沒有超標準記錄。
（四）沒有故意隱藏戶籍情況、家庭收入、家庭財產(chǎn)的記錄。
（五）沒有故意隱瞞法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的情況 。
第二十三條 經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，對符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當書面通知申請人并說明理由。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當自受理低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人，其中至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心工作人員。
第二十五條 調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況，可以采取以下方式：
（一）信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心將申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人基礎信息上報縣民政局，通過家庭經(jīng)濟狀況核對中心與公安、財政、人社、編辦、住建、市場監(jiān)管、稅務等部門，對低保申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的戶籍、車輛、養(yǎng)老金、住房、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息進行核對，并根據(jù)信息核對情況出具核對報告。
（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家中了解其家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應當填寫《申請低保家庭經(jīng)濟狀況核查登記表》，并由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）分別簽字。
（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人所在村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。
（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。
（五）其他調(diào)查方式。
第二十六條 所有調(diào)查的紙質(zhì)資料、影像資料都應存檔備案，供民主評議和上級審批、回訪抽查時使用。
第二十七條 申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人對家庭經(jīng)濟狀況信息核查結(jié)果有異議的，需提供相關證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心負責對申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人提供的家庭經(jīng)濟狀況證明材料進行審核，并組織開展復查。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當在收到申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人提供相關資料的20個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，對申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果存在異議部分及其再次提供的資料進行復查。復查合格的，納入下次申請人員范圍；復查不合格的，書面通知申請人，并做好相關記錄。
第二十九條 核實申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人工資等家庭收入信息與其聲明及填報情況不符后，參照以下不同情況給予處理：
凡申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人沒有填寫收入或填寫的收入、單位證明的收入與所核實的收入嚴重不相符的，個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單，出證明單位記入低保系統(tǒng)不誠信單位名單，該申請人及其家庭成員2年內(nèi)不準申請低保。
（二）申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭收入經(jīng)調(diào)查核實，屬于工資及收入正常增長的，重新核算家庭人均收入，對符合低保條件的繼續(xù)享受低保。
第三十條 核實申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有車輛信息與其聲明及填報情況不符后，參照以下不同情況給予處理：
（一）確實擁有車輛的申請人及其家庭成員，2年內(nèi)不得申請低保。個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單。
（二）申請人、申請家庭成員名下車輛實際所有人為直系親屬的，符合贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)法律關系的，將個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單，該申請人及其家庭成員2年內(nèi)不準申請低保。
（三）申請人、申請家庭成員名下車輛實際所有人為非直系親屬的，不符合贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)法律關系的，并按照要求將車輛及時過戶給實際所有人的，個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單，該申請人及其家庭成員1年內(nèi)不準申請低保。
（四）申請人、申請家庭成員名下車輛實際上已經(jīng)丟失、報廢、交易但沒過戶等情況，需申請人和申請家庭成員提供公安等相關部門的證明資料后申請。無法聯(lián)系實際擁有人的或無法查找到所注冊車輛的，需在巴彥淖爾日報公開聲明后申請。
第三十一條 核實申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有房產(chǎn)信息與其聲明及填報情況不符后，參照以下情況給予處理：
（一）申請人、申請家庭成員確實擁有兩處及以上房產(chǎn)或商業(yè)用房的，不得再申請低保待遇。個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單。
（二）申請人、申請家庭成員擁有自購房產(chǎn)時間（拆遷除外）在申請時間前1年內(nèi)的，從申請時間開始2年內(nèi)不得申請低保待遇。
第三十二條 經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人其它信息與其聲明及填報情況不符后，可拒絕申請人享受低保待遇的申請。 經(jīng)核實情況嚴重不符的，個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單，出證明單位記入低保系統(tǒng)不誠信單位名單，該申請人及其家庭成員2年內(nèi)不準申請低保。
第三十三條 申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟狀況經(jīng)核查無誤后，申請人、申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人拒不承認核對結(jié)果，并屢次上訪，嚴重擾亂公共秩序的，將個人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單，該申請人及其家庭成員5年內(nèi)不準申請低保。
第三十四條 其它家庭經(jīng)濟狀況核查結(jié)果對照以上條款處理。
第五章 民主評議
第三十五條 申請低保家庭的戶主需參加低保民主評議，戶主不能到場的，由長期共同生活、具有完全民事行為能力的其他家庭成員參加民主評議。
因智障、重殘、重病或行動不便，確實不能到場參加民主評議的，以及未成年人或在校學生，由監(jiān)護人或書面委托其他親屬參加民主評議。
除上述特殊情況外，申請人無特殊原因不按時參加低保民主評議的，視為自動放棄。
第三十六條 家庭經(jīng)濟狀況核查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當在5個工作日內(nèi)，在村（居）委會的協(xié)助下，以村（居）委會為單位，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果進行民主評議。民主評議小組成員（以下簡稱評委）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村（居）民代表等人員組成。縣民政局負責指導和監(jiān)督。
第三十七條 低保民主評議采取以下方式進行。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心成立由分管民政工作的負責人、紀檢干部為正副組長，民政辦工作人員、村（居）委會書記、主任為成員的低保審核工作領導小組，組織開展基層低保核查、民主評議和審核工作，并履行以下職責：
1、指導本地區(qū)開展申請受理和低保核查工作。
2、入戶核查低保救助申請資料的真實性，并將核查材料提交民主評議會評議。
3、對民主評議小組成員范圍、村（居）民代表人數(shù)進行審核監(jiān)督。
4、組織開展低保民主評議、公示、接待受理群眾來信來訪、低保檔案審核上報工作。
5、組織開展低保評議人員的政策法規(guī)培訓。
（二）低保民主評議的村（居）民代表產(chǎn)生范圍和產(chǎn)生方式：
按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》有關規(guī)定，選舉產(chǎn)生的村（居）民代表確定為評委，并建立低保評委庫。根據(jù)低保審核領導小組給定的村（居）民代表人數(shù)，以自然村為單位，從低保評委庫中隨機抽取參加當次評議的評委。參加低保民主評議的人數(shù)中村（居）民代表人數(shù)應占總?cè)藬?shù)的三分之二以上。
（三）民主評議程序。召開民主評議會前，對低保評議小組成員進行低保政策培訓學習，宣布評議規(guī)則和會議紀律。民主評議時，申請人或代理人陳述申請理由及家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請人家庭經(jīng)濟狀況核查情況，評委依據(jù)《申請低保家庭經(jīng)濟狀況核查登記表》的內(nèi)容和其家庭實際生活狀況進行評議，并提出評議意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，做出評議結(jié)論。評議結(jié)束后，應當形成詳細、完整的評議記錄，評議結(jié)果需由所有參加評議人員簽字確認。
第三十八條 對于提供虛假證明材料的申請人，取消其參加評議的資格，2年內(nèi)不再受理其低保申請，情節(jié)嚴重的5年內(nèi)不再受理其低保申請；對民主評議爭議較大的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實。
第六章 動態(tài)管理和公示
第三十九條 城鄉(xiāng)低保嚴格實行定期報告制度和定期復核制度。低保家庭要定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心如實報告家庭人口、收入和財產(chǎn)等信息狀況以及變化情況，填寫《城鄉(xiāng)低保對象定期報告表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應當根據(jù)低保家庭的困難程度及其家庭經(jīng)濟狀況的變化情況進行定期復核，及時填寫《城鄉(xiāng)低保家庭定期復核表》。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心應按要求對《城鄉(xiāng)低保對象定期報告表》和《定期復核表》，對家庭人口、收入、財產(chǎn)有變化的要及時進行動態(tài)調(diào)整，填寫《低保家庭動態(tài)管理情況登記表》，做出增發(fā)、減發(fā)低保金額或停保的決定。
第四十一條 定期復核實行“誰復核、誰簽字、誰負責”的原則。對于不履行工作職責，不按規(guī)定開展定期復核工作或工作流于形式的低保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作監(jiān)督檢查及責任追究辦法》（內(nèi)政發(fā)[2014]107號）進行責任追究。
第四十二條 低保公示要嚴格執(zhí)行審核審批兩榜公示和長期公示制度，并完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。公示應保護低保對象個人隱私，不得公開與低保無關的信息。
第四十三條 享受最低生活保障家庭應積極配合低保經(jīng)辦機構(gòu)的工作，不得弄虛作假，不得借口推諉，凡不配合工作的保障對象，可酌情給予降低最低生活保障標準或取消最低生活保障待遇。對弄虛作假、提供虛假信息的，按騙取最低生活保障金處理。
第七章 附則
第四十四條 低保對象審核審批過程中，本辦法未作出規(guī)定或已規(guī)定的事項與上級不一致的規(guī)定事項，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法自2020年10月起施行，有效期5年，具體事宜由縣民政局負責解釋。
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