案例一

某品牌電采暖設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)部銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的快熱式電熱水器（電采暖爐）案

2021年9月30日，五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)五原縣某品牌電采暖設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)部銷(xiāo)售的快熱式電熱水器（電采暖爐）進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人銷(xiāo)售的型號(hào)為12KW、16KW、 20KW、30KW的快熱式電熱水器（電采暖爐）未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，擅自銷(xiāo)售，其行為已違反《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條之規(guī)定。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年5月份開(kāi)始至2021年9月30日案發(fā)，共分20次購(gòu)進(jìn)涉案型號(hào)的快熱式電熱水器（電采暖爐）共計(jì)374臺(tái)，分別以每臺(tái)1890元、2740元、2740元、3740元的價(jià)格銷(xiāo)售了372臺(tái)，違法所得為52360元。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得?！?/P>

針對(duì)以上情況，執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，并就其存在的違法行為做出罰款50000元，沒(méi)收違法所得52360元，合并執(zhí)行102360元的處罰決定。

案例二

一衛(wèi)生院使用超期配方顆粒被罰30000元

2021年8月23日，五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到巴彥淖爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局交辦的關(guān)于我縣某衛(wèi)生院涉嫌使用“茵陳”等17種中藥配方顆粒超期行為的線(xiàn)索，立即進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的中藥飲片配方顆粒儲(chǔ)藥柜內(nèi)有標(biāo)識(shí)為北京康仁堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的茵陳配方顆粒等17種中藥配方顆粒均超過(guò)有效期限。其中最早超過(guò)有效期的藥品有效期至2021年6月。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)2021年7月至今所有使用中藥配方顆粒的處方，僅有此批次的茵陳配方顆粒2張?zhí)幏健?/P>

該衛(wèi)生院的行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條禁止生產(chǎn)（包括配制）、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》第十六條的規(guī)定，當(dāng)事人涉嫌使用的超期藥品不涉及疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品等國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品，以及注射劑藥品、以孕婦兒童等特定人群為主要使用對(duì)象的藥品，屬于減輕行政處罰的情節(jié)，當(dāng)事人提出陳述申辯，辦案人員予以采信，最終對(duì)該衛(wèi)生院做出沒(méi)收違法所得，并處罰款30000元的處罰決定。

案例三

食品抽檢不合格，罰！

2021年7月5日，在安徽省六安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，執(zhí)法人員對(duì)五原縣某食品公司生產(chǎn)日期為2021年5月4日的”蜜汁山核桃味葵花籽”產(chǎn)品進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽檢，委托安徽省公信產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司檢驗(yàn)并于2021年7月23日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)果顯示該批“蜜汁山核桃味葵花籽”產(chǎn)品過(guò)氧化值（以脂肪計(jì)）項(xiàng)目不符合GB19300-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類(lèi)食品》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

隨后由國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)分配到五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處。執(zhí)法人員于2021年7月26日將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》直接送達(dá)給當(dāng)事人，并啟動(dòng)不合格食品后處置工作和調(diào)查立案工作。當(dāng)事人在收到《檢驗(yàn)報(bào)告》后的七個(gè)法定工作日內(nèi)對(duì)該《檢驗(yàn)報(bào)告》中的檢驗(yàn)結(jié)果未提出任何疑異和復(fù)檢申請(qǐng)要求。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品?！钡囊?guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。

鑒于在案件調(diào)查取證階段，當(dāng)事人能積極主動(dòng)配合案件調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且第一時(shí)間啟動(dòng)召回和整改措施，并積極消除危害后果和給予消費(fèi)者賠償，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第二款、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，最終對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為作出沒(méi)收1箱（5kg/箱）不合格蜜汁山核桃味葵花籽、罰沒(méi)款人民幣20000元的行政處罰決定。

案例四

毫無(wú)依據(jù)宣稱(chēng)自己的種子為最佳，

一當(dāng)事人被處罰

2021年4月21日，五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在農(nóng)資市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，新公中鎮(zhèn)潘某在自己門(mén)市的廣告欄上發(fā)布自己經(jīng)銷(xiāo)的河北巡天科技有限公司生產(chǎn)的ND367玉米種子廣告，廣告內(nèi)容為“國(guó)審表現(xiàn)8大優(yōu)勢(shì)，穗子大、容重高、抗青枯、適應(yīng)廣、超抗病、極抗倒、脫水快、耐紅蜘蛛”。

當(dāng)事人為該玉米種子做宣傳推廣，但當(dāng)事人無(wú)法提供該玉米種子“超抗病、極抗倒”國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證報(bào)告或?qū)嶒?yàn)結(jié)論，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條 廣告不得有下列情形：（三）使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)的規(guī)定，構(gòu)成了ND367玉米種子發(fā)布廣告使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)的違法行為。

執(zhí)法人員對(duì)其行為進(jìn)行立案查處，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款15000元。

案例五

五原縣一管業(yè)經(jīng)銷(xiāo)部銷(xiāo)售不合格管材案

2020年8月5日，五原縣某管業(yè)經(jīng)銷(xiāo)部接受自治區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)其銷(xiāo)售的由沈陽(yáng)市德川管業(yè)有限公司生產(chǎn)的U-PVC建筑排水管材進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2020年9月7日出具檢驗(yàn)結(jié)果，該批產(chǎn)品被判定為不合格產(chǎn)品。2020年11月2日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利、義務(wù)及救濟(jì)途徑，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示接受本次檢驗(yàn)結(jié)果，不申請(qǐng)復(fù)檢。

2021年1月4日，我局對(duì)該管業(yè)經(jīng)銷(xiāo)部涉嫌銷(xiāo)售不合格管材行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并核實(shí)涉案產(chǎn)品相關(guān)信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該批不合格產(chǎn)品 U-PVC建筑排水管材共購(gòu)進(jìn)450根，進(jìn)貨價(jià)20元每根，銷(xiāo)售價(jià)25元每根，截止2021年1月4日已全部銷(xiāo)售完畢。違法貨值金額為壹萬(wàn)壹仟貳佰伍拾元整，違法所得為貳仟貳佰伍拾元整。2021年1月8日，執(zhí)法人員以當(dāng)事人涉嫌存在銷(xiāo)售不合格管材違法行為進(jìn)行立案。

當(dāng)事人銷(xiāo)售不合格U-PVC管材的違法行為，已違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條：“銷(xiāo)售者銷(xiāo)售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條中銷(xiāo)售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”決定給與當(dāng)事人以下行政處罰：沒(méi)收違法所得2250元，處以罰款11250元。

案例六

無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格白酒案

2019年6月，當(dāng)事人利用五原縣玉忠碳素廠(chǎng)閑置廠(chǎng)房籌建小型制酒廠(chǎng)，其制酒設(shè)備有不銹鋼蒸鍋一個(gè)、不銹鋼發(fā)酵池一個(gè)，2.5噸和6噸的儲(chǔ)酒罐各一個(gè)。當(dāng)事人不銹鋼蒸鍋和不銹鋼發(fā)酵池委托本地企業(yè)加工制作、價(jià)值約4000余元，儲(chǔ)酒罐是從其親戚處借用。2019年9月，當(dāng)事人開(kāi)工按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)清香型白酒，生產(chǎn)白酒的原料為糯米、大米，輔料（酒曲）為“安琪”牌釀酒粉。當(dāng)事人此次生產(chǎn)投料約500余kg（糯米、大米比例為2:1）。

一個(gè)月后，當(dāng)事人生產(chǎn)出酒精度約為50%vol左右的白酒原酒320kg。當(dāng)事人以酒與水5:1的比例用純凈水30kg與白酒原酒勾兌, 勾兌后得酒精度為38%vol -40%vol白酒350kg。當(dāng)事人陳述，該批白酒送親戚朋友免費(fèi)品嘗110kg，以30元/kg的價(jià)格銷(xiāo)售140 kg ，余100kg尚未銷(xiāo)售。

2021年8月3日，我局委托內(nèi)蒙古東達(dá)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)該批白酒抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為酯，乙酸乙酯項(xiàng)目不符合《清香型白酒》（GB/T10781.2-2006）要求，為不合格白酒（報(bào)告編號(hào)：NoSP202103310）。案發(fā)后，當(dāng)事人主動(dòng)召回消費(fèi)者尚未飲用的白酒49.5kg。當(dāng)事人從事白酒生產(chǎn)時(shí)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未取得食品生產(chǎn)許可證。經(jīng)調(diào)查查明，當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售該批白酒并未進(jìn)行成本核算，亦未建立財(cái)務(wù)賬，且無(wú)相關(guān)原料采購(gòu)及白酒銷(xiāo)售的相關(guān)憑證，其違法所得無(wú)法計(jì)算。當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售該批白酒違法貨值為7200元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！钡囊?guī)定，按照想象競(jìng)合擇一重處原則，考慮到本案的具體情況，依據(jù)食品安全法的立法目的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第二款、第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：沒(méi)收白酒149.5kg；處以罰款1萬(wàn)元。

案例七

某金屬回收站在用1臺(tái)10T起重機(jī)械

未辦理注冊(cè)登記手續(xù)案

2021年3月15日，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)五原縣某金屬回收站在用1臺(tái)10T起重機(jī)械未辦理注冊(cè)登記手續(xù)，我局下達(dá)監(jiān)察指令責(zé)令其整改。2021年3月18日，我局安全監(jiān)察人員對(duì)該單位進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題仍未整改。

該單位行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十三條之規(guī)定“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。”對(duì)其作出罰款10000元的行政處罰。

隨后執(zhí)法人員督促其辦理了該臺(tái)起重機(jī)械的使用登記證，消除了事故隱患。

案例八

一公司發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告被處罰

2021年5月11日，五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在廣告市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)一公司在五原縣隆興昌鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)布印刷品房地產(chǎn)廣告，廣告中含有“XXX樓盤(pán)、大勢(shì)向西、領(lǐng)創(chuàng)五原高品質(zhì)人居、一府仁智天下、一脈承領(lǐng)五原、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、勢(shì)領(lǐng)城西、共筑人居未來(lái)、大勢(shì)向西、著眼未來(lái)、繁華初現(xiàn)、盡享品質(zhì)生活、智能守護(hù)、優(yōu)雅歸家體驗(yàn)”等其他內(nèi)容及圖形。

當(dāng)事人發(fā)布的房地產(chǎn)廣告中未載明預(yù)售房許可證書(shū)號(hào)。其行為違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條（三）項(xiàng)：“房地產(chǎn)預(yù)售、銷(xiāo)售廣告必須載明以下事項(xiàng)：（三）預(yù)售或者銷(xiāo)售許可證書(shū)號(hào)”之規(guī)定。當(dāng)事人發(fā)布的廣告屬違法廣告行為。

2021年5月21日，五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，責(zé)令其停止發(fā)布違法廣告，并處以罰款9000元 。

案例九

無(wú)照從事雞血收購(gòu)及雞血干品銷(xiāo)售，

一經(jīng)營(yíng)者被處罰

2021年8月10日，五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在套海鎮(zhèn)匯豐洗煤廠(chǎng)內(nèi)晾曬雞血且不能出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其行為涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)。同日，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案進(jìn)行調(diào)查。期間，執(zhí)法人員進(jìn)行了檢查和詢(xún)問(wèn)調(diào)查，調(diào)取了書(shū)證，制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。本案未采取行政強(qiáng)制措施。

當(dāng)事人的行為，違反了《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條“任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。”，第六條“經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商行政管理部門(mén)）予以查處。”的規(guī)定，屬于未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事雞血收購(gòu)及雞血干品銷(xiāo)售的違法行為。2021年9月1日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。當(dāng)事人以認(rèn)知上的錯(cuò)誤作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的辨稱(chēng)理由不具有合法性，但其積極配合調(diào)查，陳述事實(shí)，提供相關(guān)材料的態(tài)度和做法值得肯定。

根據(jù)《行政處罰法》教育與處罰相結(jié)合，過(guò)罰相當(dāng)?shù)男姓幜P原則，決定酌情給與當(dāng)事人處罰。根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條“從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處以6000元罰款。（趙佳麗供稿）