五原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直、駐縣各有關(guān)單位：

    經(jīng)政府研究同意，現(xiàn)將《五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

五原縣人民政府辦公室

2019年8月22日

五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案

建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大部署。習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)人大十三屆二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出“要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》要求，結(jié)合五原縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，編制能用、管用、好用的國(guó)土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，底線(xiàn)管控。以資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為約束，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，優(yōu)先區(qū)域生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全、生命安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化傳承等國(guó)土空間布局關(guān)系，協(xié)調(diào)銜接三條控制線(xiàn)劃定，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（二）堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，保障科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的落地，通過(guò)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善人地掛鉤機(jī)制，協(xié)調(diào)優(yōu)化各類(lèi)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，助力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均好化。

（三）堅(jiān)持頂層引領(lǐng)，統(tǒng)籌配置。堅(jiān)持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照促進(jìn)生態(tài)健康、生活宜居、生產(chǎn)便利的要求，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保形成功能清晰、協(xié)調(diào)有序的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局。

（四）堅(jiān)持前瞻布局、用途管制。根據(jù)全縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系，處理好綠水青山就是金山銀山的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底的定力。完善國(guó)土空間用途管制制度，將用途管制制度擴(kuò)展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類(lèi)建設(shè)占用自然生態(tài)空間。

三、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2020年至2035年,近期至2025年,遠(yuǎn)期至2035年,遠(yuǎn)景展望至2050年。

四、主要任務(wù)

國(guó)土空間規(guī)劃范圍為五原縣的全部國(guó)土空間。

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。立足五原縣發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握五原縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)五原縣在自治區(qū)、巴彥淖爾市國(guó)土空間格局中的定位。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，以水、土地、林草等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，找出全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的資源環(huán)境短板，提升優(yōu)化全縣國(guó)土空間格局，科學(xué)擬定五原縣未來(lái)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展遠(yuǎn)景。

（二）摸清國(guó)土空間的底數(shù)。在“三調(diào)”基礎(chǔ)上，全面掌握林草、水、濕地等重要資源的數(shù)量和分布，摸查各類(lèi)自然資源現(xiàn)狀情況。細(xì)化優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地的內(nèi)部調(diào)查，全面摸查人口、用地、房屋、道路和設(shè)施現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)估人口需求和空間資源配置、設(shè)施承載能力等匹配程度與變化規(guī)律。

（三）劃定合理的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。開(kāi)展資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，作為五原縣國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，結(jié)合主體功能定位和“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果，深入研究五原縣的城鎮(zhèn)發(fā)展階段和空間格局，突出底線(xiàn)思維，優(yōu)化劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，科學(xué)合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)劃分城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)和特定功能區(qū)，為五原縣的健康可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（四）制定城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略路徑。全面落實(shí)新的發(fā)展理念，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提出“鎖定總量、盤(pán)活存量、精準(zhǔn)調(diào)控、提質(zhì)增效”的土地利用策略，以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界為依托，錨定城鎮(zhèn)國(guó)土空間格局，加大存量低效用地的盤(pán)活，激活發(fā)展新空間，強(qiáng)化存量用地改造的分區(qū)指引，引導(dǎo)交通、市政、能源、水資源、安全等基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。

（五）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。整合目前五原縣已有的各類(lèi)國(guó)土空間保護(hù)利用的相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃用地和現(xiàn)狀用地分類(lèi)體系，摸清底數(shù)，打牢底盤(pán)，劃清底線(xiàn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，理清城鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的總體情況和存在的主要問(wèn)題。研究提出數(shù)據(jù)采集、處理、共享以及信息化建設(shè)方案。

（六）健全國(guó)土空間用途管制制度。緊緊圍繞“國(guó)土空間治理能力和水平現(xiàn)代化”，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，將用途管制制度擴(kuò)展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類(lèi)建設(shè)占用自然生態(tài)空間。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)三條空間管控底線(xiàn)。合理安排全域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間。

（七）構(gòu)建國(guó)土空間重要支撐體系。重點(diǎn)研究基于未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)背景下的五原縣發(fā)展對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排；合理安排全域土地、水、林地、草地、非能源礦產(chǎn)等重要資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、時(shí)序、總量、布局、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等，提出重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；針對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀和問(wèn)題，完善災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，明確防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程等，構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)、系統(tǒng)完善的國(guó)土空間支撐體系。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾、自然生態(tài)修復(fù)、流域治理等，劃定不同類(lèi)型國(guó)土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，合理安排國(guó)土綜合整治重點(diǎn)工程，修復(fù)國(guó)土功能，提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用的效率和質(zhì)量，提升國(guó)土空間治理水平。

（九）構(gòu)建科學(xué)的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系。圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，探索建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、高效銜接的“總體規(guī)劃——詳細(xì)規(guī)劃——專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”的規(guī)劃類(lèi)別體系。五原縣開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作的目的是對(duì)全縣范圍內(nèi)的國(guó)土空間利用在空間和時(shí)間上做出安排，并作為編制詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。要在編制總體規(guī)劃中明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、全縣域永久性基本農(nóng)田紅線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)域確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)地區(qū)，指導(dǎo)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃；國(guó)土空間規(guī)劃也是具體實(shí)施國(guó)土空間用途管制的法定操作依據(jù)。

五、編制內(nèi)容與主要成果

（一）規(guī)劃編制主要內(nèi)容

1.“國(guó)土空間規(guī)劃一張圖”基礎(chǔ)性工作。根據(jù)自然資源部辦公廳2019年7月18日印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知》，本次規(guī)劃編制統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖，統(tǒng)一采用2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)和矢量圖件成果的整理收集（如近三年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果、高分辨率影像、基本農(nóng)田核查和整備區(qū)劃定成果等）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和相關(guān)空間規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。

2.國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估工作。開(kāi)展《五原縣現(xiàn)行空間性規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》，總結(jié)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等空間性規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的主要成效和面臨的突出問(wèn)題，為開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作梳理問(wèn)題、厘清思路、明確目標(biāo)、提供治理方案。

3.“雙評(píng)價(jià)”工作。開(kāi)展《五原縣資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)研究》，明確區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和短板，以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，開(kāi)展生態(tài)重要性、農(nóng)業(yè)適宜性和建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，提出土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化的方案和對(duì)策建議。

4.國(guó)土空間規(guī)劃成果

① 現(xiàn)狀評(píng)估與雙評(píng)價(jià)報(bào)告

對(duì)前期基礎(chǔ)性工作作出總結(jié)報(bào)告，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告和雙評(píng)價(jià)工作報(bào)告，對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃打好基礎(chǔ)和作出指導(dǎo)。

② 制定目標(biāo)與戰(zhàn)略

闡述規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，明確五原縣戰(zhàn)略定位、空間格局，以及區(qū)域定位、國(guó)土利用引導(dǎo)和主要約束性指標(biāo)。

③ 三區(qū)三線(xiàn)劃定與管控

作出專(zhuān)題研究，劃定三區(qū)三線(xiàn)范圍，明確相關(guān)空間規(guī)模及保護(hù)目標(biāo)，提出“三區(qū)三線(xiàn)”管控細(xì)則和不同用途之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則。

④ 區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞一帶一路、北疆生態(tài)屏障帶等國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及策略，引導(dǎo)五原縣產(chǎn)業(yè)合理化布局。

⑤ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

提出五原縣城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，合理制定城鎮(zhèn)體系布局，明確城鄉(xiāng)空間人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)等管控指標(biāo)，提出縣域城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展指引。

⑥ 國(guó)土空間整治與修復(fù)

明確城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)綜合整治目標(biāo)及范圍，提出重點(diǎn)整治項(xiàng)目及整治措施。

⑦ 要素配置

統(tǒng)籌安排交通、公共服務(wù)設(shè)施、綜合防災(zāi)體系及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分發(fā)掘五原縣歷史文化價(jià)值和特色，明確歷史文化名村名鎮(zhèn)、工業(yè)遺產(chǎn)等布局引導(dǎo)。

⑧ 中心城區(qū)空間布局規(guī)劃

綜合確定五原城市用地發(fā)展方向，明確中心城區(qū)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)支撐保障體系及公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、水系和綠地系統(tǒng)建設(shè)提出原則要求，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提出指引。

⑨ 實(shí)施保障

（二）主要成果

1.文字成果:包括國(guó)土空間總體規(guī)劃文本和說(shuō)明。

2.圖件成果:包括全縣國(guó)土空間規(guī)劃圖、開(kāi)發(fā)格局圖、保護(hù)格局圖、整治格局圖、“三區(qū)三線(xiàn)”圖、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖等必備

圖件和區(qū)域位置圖、遙感影像圖、產(chǎn)業(yè)布局圖等選做圖件。

3.數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng):包括五原縣國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)信息庫(kù);國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。

4.研究成果:包括各專(zhuān)題研究必需的文字、圖件數(shù)字成果。

六、編制要求

國(guó)土空間總體規(guī)劃編制分三個(gè)階段進(jìn)行?；A(chǔ)研究階段:重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、“雙評(píng)價(jià)”、三區(qū)三線(xiàn)研究以及其他專(zhuān)題研究。規(guī)劃編制階段:重點(diǎn)細(xì)化落實(shí)巴彥淖爾市國(guó)土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃相關(guān)要求以及縣域空間要素統(tǒng)籌和城關(guān)鎮(zhèn)空間用途管制等內(nèi)容。建立全縣統(tǒng)一坐標(biāo)體系的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。成果報(bào)批階段:規(guī)劃成果經(jīng)專(zhuān)家論證、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)縣政府、縣人大審議后逐級(jí)上報(bào)審查批準(zhǔn)。五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制時(shí)要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。

七、進(jìn)度安排

按照本項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度要求，2020年7月底完成本次規(guī)劃編制工作。在此基礎(chǔ)上將本項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化為五個(gè)階段，詳見(jiàn)下表：

項(xiàng)目時(shí)間計(jì)劃安排一覽表

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。國(guó)土空間總體規(guī)劃是體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念的一項(xiàng)約束性規(guī)劃。全縣各部門(mén)在參與編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí),要樹(shù)立底線(xiàn)思維,樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想,摒棄向外擴(kuò)張和各自為政的想法,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),在挖潛改造上多下功夫,齊心合力編制一版能用、管用、好用的空間規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作,涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén),時(shí)間緊、任務(wù)重,為進(jìn)一步提高效率,成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、報(bào)審過(guò)程中重大事項(xiàng)的指導(dǎo)和決策工作,統(tǒng)籌開(kāi)展五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的組織、編制、協(xié)調(diào)、審查、報(bào)批等工作。各成員單位根據(jù)任務(wù)分工主動(dòng)作為,積極配合,共同推動(dòng)我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作的落實(shí)。

（三）專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與。按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作組織方式開(kāi)展工作。邀請(qǐng)涉及規(guī)劃、土地、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、能源、生態(tài)、林草、建設(shè)、交通、地理信息等相關(guān)方面的專(zhuān)家、教授組成專(zhuān)家顧問(wèn)組,為五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制過(guò)程中的重大事項(xiàng)咨詢(xún)、技術(shù)論證和成果把關(guān),為規(guī)劃編制提供前沿視野和科學(xué)基礎(chǔ),提高規(guī)劃決策水平。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、部門(mén)協(xié)同,堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”,貫徹以人為本的理念,采用開(kāi)放的規(guī)劃編制工作方式,高度重視社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃編制的知情權(quán)、參與權(quán),通過(guò)傳統(tǒng)媒體宣傳、專(zhuān)題研討會(huì)、開(kāi)展規(guī)劃公示、公告等方式,形成廣泛的公眾參與格局。

（四）優(yōu)選隊(duì)伍、保障經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌考慮國(guó)土空間總體規(guī)劃編制需求,優(yōu)選擁有土規(guī)和城規(guī)編制資質(zhì)、熟悉五原情況、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的單位組成聯(lián)合體承接我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的具體編制工作。

依據(jù)自然資源廳《關(guān)于做好盟市旗縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制前期工作的通知》要求,將全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。2019年先行保障各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展。

附件：五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)

小組成員名單

組  長(zhǎng)：張廣明    縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳開(kāi)亮    政府副縣長(zhǎng)

        聶志榮    公安局政委

張玉忠    工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記

成  員：李  東    政府辦主任

張德華    自然資源局局長(zhǎng)

袁培才    發(fā)改委主任

付志強(qiáng)    教育局局長(zhǎng)

賀學(xué)東    審計(jì)局局長(zhǎng)

劉永剛    農(nóng)科局局長(zhǎng)

張瑞鈞    水利局局長(zhǎng)

郝麗敏    民政局局長(zhǎng)

王軍元    交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

左小增    人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

邵永斌    財(cái)政局局長(zhǎng)

喬  良    住建局局長(zhǎng)

李鵬飛    巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局五原分局局長(zhǎng)

劉  勤    應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

藺永旺    林業(yè)和草原局局長(zhǎng)

王  敬    工信局局長(zhǎng)

邊  軍    統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

張永利    衛(wèi)健委主任

裴愛(ài)榮    文體廣電旅游局局長(zhǎng)

武  銳    市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

張鐵栓    氣象局局長(zhǎng)

張慧森    地震觀測(cè)站站長(zhǎng)

解  勇    城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

連  杰    五原供電分局局長(zhǎng)

李  軍    自然資源局副局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由張德華同志兼任,副主任由李軍同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)五原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、報(bào)審過(guò)程中重大事項(xiàng)的指導(dǎo)和決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定總體工作計(jì)劃,組織編制規(guī)劃成果;對(duì)各成員單位開(kāi)展專(zhuān)題研究及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)行督辦,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題;根據(jù)工作進(jìn)展和需要,將規(guī)劃階段性成果與重大事項(xiàng)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告編制工作情況;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推動(dòng)規(guī)劃編制所需相關(guān)基礎(chǔ)資料的及時(shí)提供;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各成員單位積極參與規(guī)劃編制工作,負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料,按照分工開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究,對(duì)規(guī)劃中涉及本部門(mén)職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。