一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)文體部門自身建設(shè)為突破口，以豐富城鄉(xiāng)文化生活和提高群眾身體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系和文化體育市場(chǎng)體系，推動(dòng)群眾文化體育活動(dòng)更加普及的開展，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化體育生活需求，提高文化體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供有力的文化保障。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)推進(jìn)“文化春雨”、“藝術(shù)明珠”、“文物珍寶”、“產(chǎn)業(yè)朝陽(yáng)”和“全民健身”五大工程建設(shè)，不斷鞏固完善“公共文體設(shè)施、公共文體服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理”等五大體系，初步構(gòu)建體制健全、管理規(guī)范、陣地鞏固、藝術(shù)繁榮的文化體育事業(yè)發(fā)展新格局，達(dá)到文體機(jī)制充滿活力，文體設(shè)施功能配套，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾文化及文物人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全縣群眾文化生活豐富多彩，群文及文物事業(yè)總體邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、主要工作任務(wù)

（一）文化設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)“文化春雨工程”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，重點(diǎn)在完善公共文化服務(wù)體系上取得新突破，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，著力建設(shè)具有龍頭作用和基礎(chǔ)效應(yīng)的文化設(shè)施，促進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)五原文化建設(shè)基礎(chǔ)。

1、新建文化館大樓。根據(jù)文化館的工作職能和五原縣文化大發(fā)展的需要以及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)旗縣文化館等級(jí)必備條件的要求，規(guī)劃“十二五”期間新建文化館大樓。本項(xiàng)目擬建于迎街的中心城區(qū)，占地5000㎡,由建筑面積為2500㎡的主體建筑，一塊文化廣場(chǎng)，一塊健身場(chǎng)所及亭閣、雕塑等附屬設(shè)施組成，內(nèi)設(shè)演示廳、排練廳、陳列廳、教學(xué)活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、少兒活動(dòng)室、藝術(shù)活動(dòng)室、辦公室等。2012年完成圖紙規(guī)劃，2014年建成主體工程，并投入使用。

2、鎮(zhèn)綜合文化站。根據(jù)文化站管理?xiàng)l例的要求和巴彥淖爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2011年底前完成其余5個(gè)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù)。每個(gè)文化站均由一個(gè)主體建筑、一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)露天舞臺(tái)和綠地構(gòu)成，占地3000㎡，包含一個(gè)多功能活動(dòng)室、圖書室、閱覽室、游藝室、辦公室等。

3、村文化室（文化大院）?！笆濉逼陂g所有行政村都將建立起一座設(shè)施相對(duì)完備，功能相對(duì)齊全的多功能文化活動(dòng)室，年均完成10-15個(gè)，建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村文化室由一座單體建筑，一塊文化活動(dòng)廣場(chǎng)組成，內(nèi)設(shè)圖書室、閱覽室、配備電視機(jī)、電腦等。

4、社區(qū)文化室。，“十二五”期間，全部完成全縣4個(gè)辦事處、18個(gè)居委會(huì)的社區(qū)文化室建設(shè)。每個(gè)活動(dòng)室建筑面積250㎡，內(nèi)設(shè)活動(dòng)室130㎡，圖書室30㎡，閱覽室40㎡，休閑室50㎡。

（二）社會(huì)文化

充分發(fā)揮縣文化館、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)的功能，大力開展社會(huì)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化、少兒文化、節(jié)慶文化等群眾文化事業(yè)，結(jié)合五原古郡文化優(yōu)勢(shì)，塑造鮮明的古郡文化特色。堅(jiān)持廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化引導(dǎo)群眾，優(yōu)秀文化鼓舞群眾，民族文化團(tuán)結(jié)群眾，把全縣人民群眾的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，干勁鼓舞起來(lái)，信心激發(fā)出來(lái)。以縣城中心廣場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村社文化室為活動(dòng)平臺(tái)，以文化館和城鄉(xiāng)各類業(yè)余文藝團(tuán)體及文藝骨干為依托，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、軍（警）營(yíng)文化、老年文化和農(nóng)村民俗文化、宗教文化、節(jié)慶文化、生態(tài)文化和村社文化為活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展各類群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，使群眾能夠就近、就地充分享受基本的文化權(quán)益，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

繼續(xù)實(shí)施“文物珍寶工程”，堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合，重點(diǎn)在保護(hù)上取得新突破，加強(qiáng)古郡文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究與傳承。積極實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，重點(diǎn)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承培養(yǎng)為主要內(nèi)容，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，推進(jìn)古郡文化發(fā)展戰(zhàn)略，在非遺資源調(diào)查發(fā)掘的的基礎(chǔ)上，利用豐富的人文資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好搶救、整理、編撰、出版工作，力爭(zhēng)出版一套集河套民歌、民諺、民謠、串串話、民間文學(xué)、傳承制作工藝、古郡文化研究等文化叢書。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)會(huì)參與、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步設(shè)施、明確責(zé)任、形成合力的原則，依據(jù)保護(hù)為主，搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展的方針，制定五原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，確定區(qū)、市和縣級(jí)的保護(hù)重點(diǎn)，形成全縣非遺工程保護(hù)體系，建立縣、鎮(zhèn)、村保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建章立制，將非遺保護(hù)管理工作納入文化行政主管部門的工作職責(zé)和重要日程，建立五原縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用。

（四）文物事業(yè)

1、堅(jiān)持將文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。科學(xué)規(guī)劃五原縣文物古跡保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)文物保護(hù)工作，依法行政，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和縣政府對(duì)文物保護(hù)資金的投入。加強(qiáng)對(duì)已發(fā)現(xiàn)有較高歷史價(jià)值的46處文物古跡的保護(hù)工作，落實(shí)四有措施；即有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有專門機(jī)制或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。繼續(xù)開展文物普查，搞好流動(dòng)文物的搜集管理工作。打擊破壞文物和文物走私行為，加大重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、五份橋古墓群保護(hù)。五份橋古墓群經(jīng)文管所工作人員普查，屬漢代城址。從當(dāng)?shù)爻鐾恋呢泿?、陶片、繩紋磚看，此地應(yīng)該是漢代王莽時(shí)期的遺址。古墓群分布面積1879384.4平米，東西2214.3米，南北993.9米，分布區(qū)內(nèi)約有300座古墓。古墓群有重大考古研究?jī)r(jià)值，已經(jīng)申報(bào)自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，急需重點(diǎn)保護(hù)，總體保護(hù)規(guī)劃為劃定保護(hù)范圍，設(shè)立網(wǎng)圍欄，豎立保護(hù)標(biāo)志，配備保護(hù)人員，逐步完成保護(hù)范圍內(nèi)住戶的遷移和對(duì)古墓破壞區(qū)的考古發(fā)掘。

3、五原抗日烈士陵園保護(hù)二期工程。“十二五”期間計(jì)劃對(duì)烈士陵園的院墻、綠化通往陵園的道路等進(jìn)行修復(fù)。

（五）圖書館管理事業(yè)

1、2010年至2012年，（1）建立地方文獻(xiàn)專柜，收集地方文獻(xiàn)資源，增加文獻(xiàn)入藏量。(2)藏書在原有4萬(wàn)余冊(cè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到6萬(wàn)冊(cè)，借閱人次達(dá)到年1.5萬(wàn)人次，讀者活動(dòng)一年不少于10次，幾項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)均要達(dá)到國(guó)家二級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)。（3）要加強(qiáng)在崗人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)服務(wù)水平，同時(shí)完成新老交替、人才銜接的用人制度，解決人才斷層問(wèn)題。（4）在讀者服務(wù)工作方面，開展形式多樣的讀書活動(dòng)，興辦各類講座，將圖書館講座工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校、軍營(yíng)。（5）充分利用5月份的“圖書服務(wù)宣傳周”活動(dòng)，開展各類送書讀書活動(dòng)，使讀者活動(dòng)更具新意。（6）以鎮(zhèn)圖書室為基地，繼續(xù)擴(kuò)展村圖書室和草原書屋，大力支持農(nóng)民文化戶，積極爭(zhēng)取草原書屋建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使“草原書屋”覆蓋全縣117個(gè)行政村。

2、新建圖書館大樓。圖書館現(xiàn)有館舍條件不符合國(guó)家二級(jí)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，也不符合五原文化大發(fā)展的需要，因此“十二五”期間規(guī)劃新建圖書館大樓。本項(xiàng)目擬建于人口集中的中心城區(qū)，使用面積2500㎡，內(nèi)設(shè)借閱室、書庫(kù)、采編室、成人閱覽室、少兒閱覽室、殘疾人閱覽室、學(xué)習(xí)室、資料室、咨詢室、電子閱覽室、多媒體視聽室、科技講座室、報(bào)紙閱覽室、雜志閱覽室、老干部閱覽室、地方文獻(xiàn)室等。2012年完成圖紙規(guī)劃，2014年建成主體工程，并投入使用。

3、2013年至2015年，（1）建立文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫(kù)，重新編寫圖書目錄，實(shí)現(xiàn)圖書管理和圖書查找的自動(dòng)化。(2)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的圖書管理人才隊(duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代化的圖書管理工作要求，提高工作效率，引領(lǐng)讀者服務(wù)工作和基層圖書管理工作走在全市前列。（3）積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，為各鎮(zhèn)圖書室配備電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建成資源共享基層點(diǎn)，完成并擴(kuò)大網(wǎng)上圖書信息資源的存儲(chǔ)、傳播和利用，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的綜合圖書室，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)配備專業(yè)人才管理鎮(zhèn)、村圖書室的設(shè)備，藏書達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。(4)組織引導(dǎo)草原書屋開展科普知識(shí)等文化講座，鼓勵(lì)開辦政策允許的文化創(chuàng)收活動(dòng)，圖書館協(xié)調(diào)并聯(lián)合媒體，使文化活動(dòng)面向基層，服務(wù)“三農(nóng)”，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，確保農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（六）專業(yè)文藝事業(yè)

1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化藝術(shù)，藝術(shù)創(chuàng)作編演要融入生活，關(guān)注民生，博采眾長(zhǎng)，勇于創(chuàng)新，關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)步與成就，努力創(chuàng)作出更加貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的精品力作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和創(chuàng)作水平，創(chuàng)作并編排大量反映新時(shí)代新農(nóng)村、新村新風(fēng)尚的、抵制封建迷信活動(dòng)的、倡導(dǎo)遠(yuǎn)離賭博，遠(yuǎn)離毒品的、倡導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)的、體現(xiàn)新時(shí)代人生觀、價(jià)值觀、愛情觀等積極向上的好作品。

2、積極進(jìn)行宣傳、慰問(wèn)、送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)的演出活動(dòng)。在第一時(shí)間宣傳縣委政府下達(dá)的新政策、新指示，及時(shí)編排各類節(jié)目到每個(gè)村社演出，甚至是田間地頭，既可豐富群眾的業(yè)余文化生活，又可讓群眾在看戲的過(guò)程中受到啟發(fā)，寓教于樂。每年各類演出要達(dá)到100場(chǎng)以上。

3、參加各類比賽演出和巡演，為演員學(xué)習(xí)進(jìn)步、鍛煉素質(zhì)提供機(jī)會(huì)，并通過(guò)優(yōu)秀作品在區(qū)、市、縣的巡演，展示五原縣的風(fēng)采，讓五原縣的地方特色走出河套，走向全國(guó)。

（七）文體市場(chǎng)管理

1、規(guī)范文體市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化管理”的原則，積極促進(jìn)歌舞娛樂、出版物、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝、經(jīng)營(yíng)性體育、美術(shù)等各類文體市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧治理專項(xiàng)工作，堅(jiān)決掃除文化垃圾，凈化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)文體市場(chǎng)從業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)教育，提高依法守法經(jīng)營(yíng)的自覺性和依法行政管理水平，維護(hù)文體市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

2、積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從文體事業(yè)向文體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展以文化演出、文化娛樂、文化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等為主體的大眾娛樂業(yè)；以體育健身娛樂、體育健身表演為主體的體育健身業(yè)。繼續(xù)按照文體產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，不斷完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)檔次，促進(jìn)文體事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

（八）體育事業(yè)管理

1、提高健身運(yùn)動(dòng)水平，把增強(qiáng)全縣人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù)，全面貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身?xiàng)l例》，以學(xué)校體育為重點(diǎn)，以體育社團(tuán)為依托，以政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位健身活動(dòng)為龍頭，以“全民健身路徑工程”和“農(nóng)牧民體育健身工程”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，在全社會(huì)形成崇尚健身，參與健身，追求文明生活方式和生活質(zhì)量的風(fēng)氣?！笆晃濉蹦?，全縣體育人口達(dá)到50%，80%的社區(qū)建有全民健身路徑點(diǎn)，80%的行政村建有體育健身設(shè)施，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到1平方米以上。加強(qiáng)業(yè)余體育訓(xùn)練，著力<span contenteditable="false" data-word="挖掘" data-repl="發(fā)掘" 挖掘<="" span="">培養(yǎng)體育后備人才。積極參加上級(jí)舉辦的各種比賽，努力提高競(jìng)技體育水平。

2、廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。體育部門和體育社會(huì)團(tuán)體組織，利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動(dòng)和體育比賽。形成一批地方特色的體育項(xiàng)目和基層體育健身團(tuán)隊(duì)，并形成傳統(tǒng)。

3、進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，開展城市社區(qū)體育服務(wù)，培育農(nóng)村體育健身市場(chǎng)。因地制宜地開發(fā)和培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣。

4、加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的規(guī)范管理，提高體育服務(wù)水平。逐步推動(dòng)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范體育彩票市場(chǎng)。

四、主要措施

1、爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，爭(zhēng)取政府把文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)?shù)刎?cái)政支出比例不低于1%，并保證其增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)速度。按照中辦發(fā)[2007]21號(hào)文件要求，以城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于文化項(xiàng)目建設(shè)，重大文化活動(dòng)和業(yè)余文化人才培養(yǎng)等。并積極鼓勵(lì)社會(huì)資本捐贈(zèng)群眾文化事業(yè)。

2、深化單位內(nèi)部改革，進(jìn)一步深化單位人事分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革。全面推行聘用制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員任期制及任期目標(biāo)責(zé)任管理制。

3、加強(qiáng)群眾文化體育及文物事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部職工綜合素質(zhì)，努力營(yíng)造尊重人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。建設(shè)一支精干、高效的文化體育人才隊(duì)伍，大力實(shí)施“人才興文”、“人才興體”戰(zhàn)略，培育業(yè)余文化、體育人才，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)群文、群體人才培訓(xùn)體系，實(shí)施群文、群體人才培養(yǎng)工程，建立梯隊(duì)群文群體人才網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立優(yōu)秀群文群體人才專項(xiàng)激勵(lì)基金，重獎(jiǎng)對(duì)群文事業(yè)、群體事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員，引進(jìn)群文及群體事業(yè)急需人才，為文化、體育事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。