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一個(gè)黃河畔小鎮(zhèn)的“微治理”探索
來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村治理
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一個(gè)黃河畔小鎮(zhèn)的“微治理”探索

——來(lái)自?xún)?nèi)蒙古五原縣天吉泰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村見(jiàn)聞

作者:農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 見(jiàn)習(xí)記者 劉云

走進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)五原縣天吉泰鎮(zhèn)天吉泰村,一幢醒目的建筑映入眼簾:蒙古族建筑的特色穹頂,繪制著蒙古族祥云圖案的外墻。走進(jìn)去更是別有洞天,綜合活動(dòng)室、民族文化展示廳、草原書(shū)屋、民族大講堂等功能區(qū)分布其間。“這是天吉泰村黨群服務(wù)中心,占地面積有4620平方米?!碧旒╂?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張翼飛介紹,“我們鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨群服務(wù)中心,主要是為了給群眾提供更便捷的服務(wù),同時(shí)打造民族特色村寨?!?/p>

2021年9月15日,天吉泰村村民在巴彥淖爾市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)村社宣傳活動(dòng)上表演民族舞蹈。

天吉泰鎮(zhèn)地處河套平原腹地,位于五原縣西南部。這個(gè)鑲嵌在黃河“幾”字彎上的小鎮(zhèn)安靜秀美,地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)常住人口3520戶(hù)、9280人。近幾年,小鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理模式,努力打造善治引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村民富裕的美麗鄉(xiāng)村,近日成功入選由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)共同認(rèn)定的第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“五微”模式讓服務(wù)下沉  積分管理鼓勵(lì)誠(chéng)信村民

走進(jìn)天吉泰鎮(zhèn)毛家橋村,藍(lán)天白云下,一個(gè)村容村貌整潔的美麗新農(nóng)村展現(xiàn)在面前。毛家橋村黨支部書(shū)記朱如林告訴記者,近年來(lái),全鎮(zhèn)在各村民小組全面推行以網(wǎng)格化為架構(gòu)、“微治理”為手段的基層治理模式,通過(guò)組建“微組織”、推行“微教育”、開(kāi)展“微服務(wù)”、實(shí)行“微管理”、強(qiáng)化“微監(jiān)督”的“五微”模式,推動(dòng)重心下移、服務(wù)下沉,著力打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,探索出“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、黨群互動(dòng)、便捷高效”的鄉(xiāng)村治理新路,村民的參與感和獲得感不斷提升。

毛家橋村村民的“美麗庭院”門(mén)前,垃圾分類(lèi)桶擺放有序。

鄉(xiāng)村振興重在治理有效。天吉泰鎮(zhèn)通過(guò)健全完善村規(guī)民約,推行誠(chéng)信村民積分管理、道德評(píng)議激勵(lì)、誠(chéng)信“紅黑榜”等措施,規(guī)范村民日常行為。村民黨小組、理事會(huì)根據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按戶(hù)打分,對(duì)孝敬老人、愛(ài)護(hù)環(huán)境等表現(xiàn)突出戶(hù)給予紅榜表?yè)P(yáng),對(duì)誠(chéng)信缺失且不肯改進(jìn)的村民,列入誠(chéng)信“黑名單”,在項(xiàng)目爭(zhēng)取、政策扶持、臨時(shí)救助等方面予以限制,促使村民遵規(guī)守約。

“自推行誠(chéng)信村民管理辦法以來(lái),全村沒(méi)有一戶(hù)農(nóng)戶(hù)拒交水費(fèi)、沒(méi)有一名黨員拖欠黨費(fèi)、沒(méi)有一戶(hù)農(nóng)民不投工投勞。”朱如林說(shuō)。

得益于“微治理”,全鎮(zhèn)的村風(fēng)民風(fēng)更加文明和諧。“大家都在一個(gè)村,每天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)。一說(shuō)不及格要上榜,大家誰(shuí)都不愿意,都想多賺點(diǎn)積分?!碧旒╂?zhèn)黨委副書(shū)記霍瑞琴告訴記者。

立下“接地氣”的規(guī)矩,黨員積極示范,發(fā)揮引領(lǐng)作用。2020年以來(lái),天吉泰鎮(zhèn)積極探索黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格化治理新模式,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記、村“兩委”班子成員或黨小組長(zhǎng)擔(dān)任各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),并選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨員或預(yù)備黨員、村民代表等擔(dān)任網(wǎng)格員,健全網(wǎng)格自治、巡查走訪、情況報(bào)告等各項(xiàng)制度,及時(shí)收集并解決群眾反映的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。

據(jù)天吉泰鎮(zhèn)黨委書(shū)記姜偉介紹,全鎮(zhèn)以“村民小組微治理”載體為依托,構(gòu)建起“一網(wǎng)、一圖、一中心、一隊(duì)伍、一機(jī)制”的“五個(gè)一”模式。“一網(wǎng)”即鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格,“一圖”即網(wǎng)格化管理分布圖,“一中心”即黨群服務(wù)中心,“一隊(duì)伍”即網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿服務(wù)者隊(duì)伍,“一機(jī)制”即網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制,形成橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的基層黨建工作網(wǎng)格,進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,助力鄉(xiāng)村振興。

“微組織”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力  “多方合唱”促鄉(xiāng)村共治

在毛家橋村,有一抹亮麗的“紅色”經(jīng)常出現(xiàn),那就是“微組織”中的志愿者隊(duì)伍。這一天,“紅色”隊(duì)伍出現(xiàn)在了殘疾人高棟家。在毛家橋村一組網(wǎng)格員日常排查中,發(fā)現(xiàn)村民高棟的住房由于長(zhǎng)時(shí)間未打掃清理,墻壁、地面等被油煙、塵土覆蓋?!疤?yáng)花”志愿服務(wù)隊(duì)在村黨支部的帶領(lǐng)下立即行動(dòng),帶上清掃工具幫助打掃衛(wèi)生,整理房間。清理完畢,志愿者們?yōu)楦邨潛Q上村黨支部幫助購(gòu)買(mǎi)的嶄新的床單和沙發(fā)套。

“我是黨員我?guī)湍悖睦镄枰?,我們就到哪里去,新時(shí)代的黨員志愿者就從這些生活點(diǎn)滴做起?!敝烊缌终f(shuō)。

強(qiáng)化志愿服務(wù)工作,讓“一方獨(dú)奏”變“多方合唱”。天吉泰鎮(zhèn)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)等志愿組織發(fā)揮引領(lǐng)作用,激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力。

“村里有這么多姐妹,我想帶著大家冬閑時(shí)多參加培訓(xùn),多學(xué)點(diǎn)技能?!碧旒┐褰韼街驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)其其格語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。

2020年,其其格被評(píng)為巴彥淖爾市勞動(dòng)模范。在她的帶動(dòng)下,天吉泰村七社的48名婦女加入巾幗志愿服務(wù)隊(duì),定期打掃村莊衛(wèi)生、隔三岔五幫助老人和留守兒童。同時(shí),其其格又發(fā)動(dòng)村里的婦女們積極投身產(chǎn)業(yè)建設(shè),搭建溫室大棚、種植蔬菜瓜果、養(yǎng)殖特色家禽。“我還想領(lǐng)著姐妹們走出去,學(xué)習(xí)制作民族手工藝品,發(fā)展傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)業(yè)。”其其格對(duì)未來(lái)滿(mǎn)懷憧憬。

建立“微組織”,開(kāi)展“微服務(wù)”,讓鄉(xiāng)村充滿(mǎn)共治活力。姜偉告訴記者,為推動(dòng)共治、聯(lián)動(dòng),各村組建黨員先鋒隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、紅白理事會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、青年志愿者等志愿組織,將群眾信得過(guò)、有威望的農(nóng)村黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶(hù)等農(nóng)村先進(jìn)力量團(tuán)結(jié)起來(lái),增強(qiáng)凝聚力。

同時(shí),各村積極推行“微教育”,讓村風(fēng)好起來(lái)。定期在村里開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和各類(lèi)文體活動(dòng),引導(dǎo)村民講文明樹(shù)新風(fēng)。實(shí)行“微管理”,讓群眾動(dòng)起來(lái)。強(qiáng)化“微監(jiān)督”,讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度,將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能向村民小組延伸,發(fā)揮網(wǎng)格員村務(wù)監(jiān)督作用,對(duì)征地拆遷、集體資金管理使用等重大事項(xiàng)進(jìn)行事前事中事后監(jiān)督,及時(shí)向群眾反饋公布有關(guān)情況,回應(yīng)群眾關(guān)切,落實(shí)群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

小庭院彰顯大環(huán)境  鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)外兼修

來(lái)到毛家橋村村民王秀梅家,門(mén)前閃亮的“美麗庭院示范戶(hù)”標(biāo)牌格外引人注目。推開(kāi)門(mén),只見(jiàn)小院子里干凈整潔,屋內(nèi)溫暖明亮,設(shè)施配置齊全,昔日的露天“旱廁”已被屋內(nèi)鋪著瓷磚的沖水式衛(wèi)生間取代。近年來(lái),天吉泰鎮(zhèn)著力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“廁所革命”行動(dòng),目前全鎮(zhèn)美麗庭院覆蓋率超過(guò)60%,戶(hù)廁改造率達(dá)87.5%。全鎮(zhèn)多次在縣里的每月環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比中排名第一。

瓜果飄香時(shí)節(jié),王秀梅在自家庭院查看葡萄長(zhǎng)勢(shì)。

秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,天吉泰鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。結(jié)合村民小組“微治理”,充分發(fā)揮群眾主體作用,全面徹底清除暴露垃圾,禁止亂堆亂放,切實(shí)做好農(nóng)村大環(huán)境衛(wèi)生整治。完成重點(diǎn)線路、園區(qū)的綠化美化和村莊的美麗庭院建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

“村里發(fā)展得越來(lái)越好了,美麗庭院的評(píng)選要求也越來(lái)越高了?!睆堃盹w說(shuō),“過(guò)去我們?cè)u(píng)美麗庭院,主要看院子里的綠化情況和整潔程度,現(xiàn)在,不僅要求庭院美,室內(nèi)環(huán)境也得跟上,屋內(nèi)的整體配套設(shè)施條件也要改善提升?!?/p>

提升鄉(xiāng)村“外在美”,更不能忘了“內(nèi)在美”。依托村民活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)耕苑等休閑文化場(chǎng)所,全鎮(zhèn)經(jīng)常舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)。

毛家橋村的農(nóng)耕苑。

“每年我和姐妹們都代表鎮(zhèn)里參加全縣廣場(chǎng)舞大賽,拿了好多個(gè)一等獎(jiǎng)!”提起跳舞,67歲的王秀梅神采飛揚(yáng)。天吉泰鎮(zhèn)55個(gè)村民小組都有自己的廣場(chǎng)舞隊(duì),每年,鎮(zhèn)里都會(huì)選拔30人參加五原縣千人廣場(chǎng)舞大賽,王秀梅是大賽“常駐選手”之一。

每逢節(jié)假日,村民們相約跳起廣場(chǎng)舞、安代舞,參加社火表演,傳唱杭哈民歌……民族特色文化在阡陌間傳遞,文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤(rùn)著全鎮(zhèn)每個(gè)角落。

 

天吉泰村村民正在家中討論民族舞編排,準(zhǔn)備參加全縣比賽。

自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理理念,已經(jīng)在鎮(zhèn)里落地生根、開(kāi)花結(jié)果。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓農(nóng)民腰包鼓起來(lái);喚醒沉睡資源,讓集體經(jīng)濟(jì)富起來(lái);厚植綠色發(fā)展根基,讓鄉(xiāng)村美起來(lái)。推動(dòng)共建共治共享的天吉泰鎮(zhèn)種下梧桐樹(shù),引得鳳來(lái)?xiàng)?。這里的美麗鄉(xiāng)村與民族文化吸引著越來(lái)越多的外地游客。2020年以來(lái),全鎮(zhèn)將地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本土資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

“天降吉祥,國(guó)泰民安。下一步,我們還準(zhǔn)備興辦民宿,讓更多的客人來(lái)天吉泰走一走,看看我們河套平原上的鄉(xiāng)村振興。”姜偉期待著全鎮(zhèn)在新時(shí)代更有新發(fā)展。

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