為進(jìn)一步貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化用電營商環(huán)境的有關(guān)決策，根據(jù)市委、市政府全力推進(jìn)營商環(huán)境攻堅部署，深入實施“對標(biāo)改革提升行動”“區(qū)域標(biāo)桿創(chuàng)新行動”“用電營商環(huán)境協(xié)同共建行動”，按照持續(xù)提升用電營商環(huán)境任務(wù)安排，結(jié)合巴彥淖爾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和已有工作基礎(chǔ)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)部署，結(jié)合巴彥淖爾市實際情況，圍繞“獲得電力”的環(huán)節(jié)、時間、成本、可靠性、透明度、便利度等方面，突出主動性、適需性、有效性、首創(chuàng)性，努力創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，全力打造“辦電效率最高、供電質(zhì)量最好、服務(wù)品質(zhì)最優(yōu)”的用電營商環(huán)境。

二、重點工作任務(wù)

（一）夯基固本，筑牢“獲得電力”基礎(chǔ)

1.供電企業(yè)要深化數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化業(yè)擴(kuò)業(yè)務(wù)線上辦理，優(yōu)化供電方案答復(fù)流程，持續(xù)推進(jìn)報裝容量1250千伏安及以下的供電方案“一鍵生成、在線比選、當(dāng)天答復(fù)”。推廣竣工驗收“云檢驗”，進(jìn)一步豐富“數(shù)字化辦電”系統(tǒng)支撐；壓緊壓縮時限，“三零”低壓用戶平均接電時限 4 個工作日,無外線工程平均接電不超過2個工作日，10 千伏普通高壓用戶平均接電時限 25個工作日，最優(yōu)實現(xiàn) 17 個工作日，未實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、雙電源用戶的供電企業(yè)辦理用電報裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)辦理時間分別壓減至1個、8個、11個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

2.供電企業(yè)嚴(yán)格落實“三零”、“三省”服務(wù)，確保投資到位，其中報裝容量200千伏安（千瓦）及以下的小微企業(yè)等各類負(fù)荷低壓接入仍然采用“零投資”服務(wù)模式；按照就近接入原則優(yōu)化中小微企業(yè)供電方案，降低用戶辦電成本;提升代理購電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范代理購電行為、加強(qiáng)代理購電信息公開、多渠道推送電費優(yōu)惠政策，全力服務(wù)好電力用戶和發(fā)電企業(yè)；持續(xù)落實新建居住區(qū)100%建設(shè)充電樁（含電動自行車充電樁），供電公司負(fù)責(zé)投資小區(qū)紅線外配套供電設(shè)施。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

3.供電企業(yè)要穩(wěn)步提升供電可靠性。供電企業(yè)要聚焦提升供電可靠性，嚴(yán)格執(zhí)行停電審批機(jī)制，優(yōu)化停電工作安排，最大限度減小停電時間和停電范圍；要加快推進(jìn)電力網(wǎng)架建設(shè)，積極推動線路自動化及網(wǎng)架完善項目盡快投產(chǎn)，主動消除設(shè)備隱患,實現(xiàn)全市電力用戶平均停電時間逐年降低10%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

4.供電企業(yè)要全面提升供電保障能力。加強(qiáng)計劃停電管理，各類施工檢修停電計劃統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落實“能帶不?！?，“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”，“一停多用”要求，深化帶電作業(yè)、不停電合環(huán)等不停電技術(shù)的應(yīng)用；努力將巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造為不停電示范區(qū)，利用高低壓負(fù)荷切改、應(yīng)急電源車配套方式完成不停電作業(yè)，保障示范區(qū)內(nèi)線路故障檢修“能帶不停”，實現(xiàn)計劃檢修客戶用電“零感知”。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

5.開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。規(guī)范和清理不合理收費，加大“轉(zhuǎn)供電”環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，實現(xiàn)2024年“轉(zhuǎn)供電”清零目標(biāo)。同時供電企業(yè)對于具備裝表條件的統(tǒng)建住宅小區(qū)沿街商鋪以及新建工業(yè)項目，以產(chǎn)權(quán)歸屬為基準(zhǔn)，按照“一戶一表”標(biāo)準(zhǔn)制定供電方案，嚴(yán)格控制“轉(zhuǎn)供電”增量產(chǎn)生；推動建立轉(zhuǎn)供電監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提升監(jiān)管效率。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、巴彥淖爾供電公司）

6.進(jìn)一步提升辦電便利度。積極推動政務(wù)服務(wù)、95598供電服務(wù)熱線、12345熱線數(shù)據(jù)共享；明確并公開線上線下供電服務(wù)受理與終止的相關(guān)規(guī)定，保證業(yè)務(wù)的規(guī)范透明，積極構(gòu)建線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”和訴求“一線應(yīng)答”的一體化線上線下服務(wù)體系，以“集成辦、承諾辦、跨域辦、免審辦、遠(yuǎn)程幫辦、代收代辦、秒批秒辦”為重點，提升涉電政務(wù)服務(wù)過程中的精準(zhǔn)、便捷、高效、專業(yè)的辦事能力。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、巴彥淖爾供電公司）

（二）實踐創(chuàng)新，推進(jìn)“獲得電力”突破

7.拓寬信用信息應(yīng)用場景。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)成果在供電服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立并逐步完善用電主體信用信息記錄、披露、應(yīng)用機(jī)制，以信用數(shù)據(jù)為支撐，綜合運用信用評價、信用修復(fù)、信用獎懲等措施，將電力行為信息正式納入公共信用體系，進(jìn)一步規(guī)范用電主體用電行為，把電力領(lǐng)域信用建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生事業(yè)深度融合，建成“信用+電力服務(wù) ”應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市能源局、巴彥淖爾供電公司）

8.持續(xù)推行用電項目紅線外供電接入工程費用政企分擔(dān)機(jī)制，加快市政綜合管廊統(tǒng)籌建設(shè)，合理布局、提前預(yù)留電力管廊資源，供市場主體租用或購買。結(jié)合地區(qū)市政管網(wǎng)重建，統(tǒng)籌區(qū)域用電需求，引導(dǎo)用戶合建電纜管廊、共享通道資源，減少用戶一次性投入。（責(zé)任單位：市能源局、巴彥淖爾供電公司）

9.深化“電力+金融”服務(wù)模式。供電企業(yè)要與銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)電力產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)展面向小微企業(yè)融資產(chǎn)品的應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)數(shù)量，滿足優(yōu)質(zhì)用戶融資等金融服務(wù)需求。進(jìn)一步升級“臨電租賃”“臨電共享”業(yè)務(wù)模式，采用多個企業(yè)共享臨時用電線路和變壓器，有效降低臨時用電用戶接電成本。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

10.利用數(shù)智化手段，提升辦電便利度。持續(xù)深化“水電氣暖網(wǎng)共享營業(yè)廳”作為公共事項“一站式”服務(wù)平臺的應(yīng)用，不斷探索新型合作模式，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互通，為客戶提供更加規(guī)范化、便利化、智能化的共享服務(wù)，持續(xù)提高公用事業(yè)便民服務(wù)水平；強(qiáng)化公共服務(wù)事項聯(lián)動，依托市政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步歸集不同公用事業(yè)供應(yīng)商（水、電、氣、暖、網(wǎng)）的市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)共享，促進(jìn)市政基礎(chǔ)報裝協(xié)同操作，提升水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收、全程網(wǎng)辦、限時接入工作及風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范能力；落實“高效率辦成一件事”改革，全面推廣電力業(yè)務(wù)“一次辦”，主動宣傳引導(dǎo)“過戶+增容”“過戶+改類”“過戶+退費”等多項用電業(yè)務(wù)合并辦理場景，推行水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政接入聯(lián)合報裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合答復(fù)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收、聯(lián)合賬單、一口答復(fù)，探索試行水電氣合并繳費“一件事”，市場主體一次繳費、水電氣后臺分賬。持續(xù)拓展刷臉辦電、一證辦電、電子簽章、電子證照、電子合同應(yīng)用場景，優(yōu)化拓展線上渠道功能，實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上易辦”轉(zhuǎn)變，線上辦電率達(dá)到96%以上；全面推廣應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票，提供智能開票、智能用票服務(wù)。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司、市住建局、市自然資源局）

11.加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺建設(shè)。分階段開展全市水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等管線普查，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)地下管線建設(shè)計劃查詢、施工協(xié)調(diào)功能。優(yōu)化道路挖掘計劃提前與水電氣網(wǎng)企業(yè)開放共享方式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合協(xié)調(diào)管理平臺上實現(xiàn)道路挖掘計劃的查詢及施工協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“一次挖掘”或減少重復(fù)開挖。推動水電氣網(wǎng)管線等設(shè)施安全、使用更新改造，及時消除安全隱患。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司、市住建局）

12.打造“供電+政府”、“供電+園區(qū)（企業(yè)）”、“供電+社區(qū)”、“供電+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”融合型供電網(wǎng)格服務(wù)模式，通過政企聯(lián)手，實現(xiàn)組織架構(gòu)、人員隊伍、工作機(jī)制上的高度融合和優(yōu)勢互補(bǔ)，建立“小前端”與“大后臺”的聯(lián)動格局。電力網(wǎng)格經(jīng)理負(fù)責(zé)前端供電服務(wù)，各部門負(fù)責(zé)主動協(xié)調(diào)，實現(xiàn)客戶需求響應(yīng)及時、辦理高效的工作模式。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

13.供電企業(yè)要圍繞用電報裝時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等方面，搭建“便利化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的服務(wù)監(jiān)管體系；針對周期性重復(fù)性業(yè)務(wù)，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用實現(xiàn)管理線上化、預(yù)警自動化，推進(jìn)業(yè)務(wù)全流程線上管理，業(yè)擴(kuò)工單日預(yù)警管控，確保各環(huán)節(jié)按時限完成；建立第三方滿意度評價體系，引入第三方公司定期開展客戶滿意度調(diào)查評估，及時彌補(bǔ)出現(xiàn)的問題短板。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

14.供電企業(yè)要積極完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)新能源項目并網(wǎng)建設(shè)，全力做好新能源并網(wǎng)服務(wù)。主動服務(wù)發(fā)電企業(yè)，開辟接網(wǎng)工程“綠色通道”，全面梳理接網(wǎng)和共建的需求，推動配套電網(wǎng)工程和新能源項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，確保新能源項目“建成即并網(wǎng)”。成立新能源答疑服務(wù)專項小組，編制服務(wù)手冊和并網(wǎng)驗收問題典型庫，為新能源電站提供并網(wǎng)前的調(diào)試咨詢，并網(wǎng)后的技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)運維、合理報送檢修計劃等服務(wù)。多措并舉，保障新能源“應(yīng)并盡并、能并早并”。推動完善“新能源+儲能”政策，共同推進(jìn)“虛擬電廠”發(fā)展，引導(dǎo)具有負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用戶積極參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等市場化方式，提升電網(wǎng)對新能源的消納水平。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

15.鼓勵綠電綠證交易。摸底挖掘全市企業(yè)綠證綠電需求引導(dǎo)企業(yè)加快布局“綠電資源”，支持相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠電、綠證服務(wù)；組織開展綠電綠證交易管理培訓(xùn)，幫助重點企業(yè)熟悉綠電綠證的采購平臺及流程，著重提升企業(yè)購買綠電綠證的業(yè)務(wù)水平，按照自治區(qū)規(guī)劃，爭取試點建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)企業(yè)對接服務(wù)，支持重點用能企業(yè)優(yōu)先與本地區(qū)新能源企業(yè)簽訂中長期交易協(xié)議，提升本地綠電綠證消納水平，不斷培育綠電消費新模式；推動電力市場體系建設(shè)，完善電力需求側(cè)管理機(jī)制，積極參與構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，推動全部工商業(yè)用戶、燃煤發(fā)電廠、規(guī)模新能源企業(yè)參與電力市場交易和綠電市場交易，打破綠電交易壁壘，持續(xù)推進(jìn)電力綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市能源局、巴彥淖爾供電公司）

16.探索實施供電服務(wù)不達(dá)標(biāo)懲罰方案。用戶對供電企業(yè)快速復(fù)電服務(wù)未能及時響應(yīng)、服務(wù)準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題或投訴處理不公正等行為，有權(quán)依據(jù)供用電合同向供電企業(yè)主張賠償，供電企業(yè)可視情況采取直接經(jīng)濟(jì)損失賠償、電費減免或優(yōu)惠、違約金支付、提供增值服務(wù)、公開道歉與承諾等方式進(jìn)行賠償。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

17.推行工程建設(shè)項目“拿地即開工、開工即送電”模式。供電企業(yè)要做實做細(xì)區(qū)域電力規(guī)劃，電源與電網(wǎng)建設(shè)做好與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、地塊、招商引資項目、新能源發(fā)電項目的銜接，在規(guī)劃設(shè)計方案審批時，同步確定電源點建設(shè)位置，保證電源、電網(wǎng)工程與配套用電項目同步規(guī)劃、同步立項、同步審批；在新建市政道路時，同步規(guī)劃、實施管廊管溝和主干供電線路建設(shè)。在工業(yè)、倉儲用地項目的土地出讓階段，項目即進(jìn)入供電企業(yè)儲備庫，并在該項目施工許可審批前，供電企業(yè)將臨時電源建設(shè)至用戶紅線，并同步規(guī)劃、建設(shè)正式電源，保證與用電項目同期投運。（責(zé)任單位：市自然資源局、巴彥淖爾供電公司）

18.供電企業(yè)要聚焦聚力“五大任務(wù)”，圍繞自治區(qū)“兩率先”“兩超過”目標(biāo)，立足巴彥淖爾市地理優(yōu)勢和資源稟賦，多措并舉保證綠電消納、六類市場化新能源項目快速建設(shè)投產(chǎn)，服務(wù)構(gòu)建新能源供給消納體系，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程快速并網(wǎng)，大力推廣磴口模式、光伏治沙典型經(jīng)驗做法，高質(zhì)量推進(jìn)清潔能源和戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用基地和北方防沙帶建設(shè)；圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村振興等項目，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)供電設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)國家農(nóng)畜生產(chǎn)基地提供堅強(qiáng)電力保障；立足蒙西電網(wǎng)對外開放橋頭堡的功能定位，持續(xù)做好烏拉特中旗甘其毛都口岸供電工作，大力開展與蒙古國電網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，積極向北推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與供電服務(wù)，不斷加強(qiáng)“蒙電外送”通道及配套電源項目。（責(zé)任單位：巴彥淖爾供電公司）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動

供電企業(yè)要主動對接巴彥淖爾市自然資源、住建、市場監(jiān)督、能源、政數(shù)等部門，建立工作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化政企信息互聯(lián)互通，發(fā)揮政企“聯(lián)席辦”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期收集和通報落實情況，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

（二）強(qiáng)化過程管控

各單位要注重過程管控，細(xì)化工作安排，推進(jìn)常態(tài)執(zhí)行，不斷總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，健全營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境。