關(guān)于對(duì)《五原縣最低生活保障對(duì)象審核確認(rèn)辦法》征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核確認(rèn)工作，按照上級(jí)工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際草擬了《五原縣最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，意見(jiàn)建議請(qǐng)于公告公示10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子郵件、電話(huà)方式反饋到五原縣民政局。

聯(lián)系電話(huà): 0478一5581805

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五原縣最低生活保障對(duì)象審核確認(rèn)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院第649號(hào)令）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)>》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核確認(rèn)辦法>的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）、《民政部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)）及國(guó)家、自治區(qū)和《巴彥淖爾市最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（巴民發(fā)〔2023〕108號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和入戶(hù)抽查工作，抽查率不低于30%。

第三條最低生活保障對(duì)象確認(rèn)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退

充分運(yùn)用審核確認(rèn)辦法和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，量化測(cè)算核查結(jié)果，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。條件改善超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出保障范圍，切實(shí)提高工作實(shí)效。

（二）以戶(hù)施保、分類(lèi)救助

以“共同生活的家庭”為單位進(jìn)行低保申請(qǐng)、初審、公示和審核確認(rèn),科學(xué)合理地確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象類(lèi)別及救助金額,實(shí)現(xiàn)困難群眾在低保救助方面權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

（三）定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理

采取最低生活保障對(duì)象定期報(bào)告和審核確認(rèn)機(jī)關(guān)定期復(fù)核相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)最低生活保障對(duì)象的日常管理和服務(wù),切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

第四條依據(jù)戶(hù)籍、年齡、疾病、殘疾、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、剛性支出等綜合因素認(rèn)定低保救助對(duì)象。

第五條健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。縣民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)以及村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第六條納入最低生活保障范圍的對(duì)象，按核定的家庭收入實(shí)行按戶(hù)施保、差額救助。對(duì)家庭無(wú)任何收入，家庭成員中有重病重殘的生活十分困難且核算后需救助金額等于保障標(biāo)準(zhǔn)的90%--100%的家庭納入A類(lèi)保障范圍；對(duì)家庭收入較低，家庭成員中患有疾病的生活比較困難且核算后需救助金額等于保障標(biāo)準(zhǔn)的50%--90%（含）的家庭納入B類(lèi)保障范圍；對(duì)家庭有一定收入但收入不穩(wěn)定，因暫時(shí)困難使生活陷入困境且核算后需救助金額等于保障標(biāo)準(zhǔn)的50%（含）及以下的納入C類(lèi)保障范圍。

發(fā)生重大災(zāi)情、疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，可以簡(jiǎn)化低保審核確認(rèn)程序，根據(jù)實(shí)際情況縮短辦理時(shí)限，延緩補(bǔ)交紙質(zhì)材料。

第二章資格條件

第七條申請(qǐng)低保家庭成員戶(hù)籍條件必須符合以下條件：

（一）低保申請(qǐng)人及其家庭成員持有巴彥淖爾市常住戶(hù)口，申請(qǐng)人及其家庭成員居住地與戶(hù)籍地需一致，且長(zhǎng)期居住在巴彥淖爾市轄區(qū)范圍內(nèi)的居民。

（二）在巴彥淖爾市轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)常居住地與戶(hù)籍所在地不一致的為人戶(hù)分離家庭，與申請(qǐng)人共同生活但戶(hù)籍不在一起的家庭成員為人戶(hù)分離人員。

（三）申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶(hù)籍有下列情況之一的，按以下方式辦理：

1.人戶(hù)分離家庭具備戶(hù)口登記條件，即家庭擁有實(shí)際居住地房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)將戶(hù)口遷至實(shí)際居住地后提出申請(qǐng)；

2.在巴彥淖爾市轄區(qū)內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行人戶(hù)合一的，可以由其中一個(gè)戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)，家庭成員可在當(dāng)?shù)毓餐硎茏畹蜕畋Ｕ希还餐畹募彝コ蓡T戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)，或申請(qǐng)人與家庭成員在經(jīng)常居住地生產(chǎn)生活、連續(xù)居住時(shí)間超過(guò)2年以上的家庭，且在戶(hù)籍地不享受各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼待遇的，提供居住證、居住地的租房合同及相關(guān)證明材料，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)。共同生活的部分家庭成員不在巴彥淖爾市轄區(qū)內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行人戶(hù)合一的，可以由戶(hù)籍在巴彥淖爾市且長(zhǎng)期居住的家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人戶(hù)分離低保對(duì)象的監(jiān)管工作，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)低保對(duì)象定期報(bào)告制度；

3.遷入公共租賃住房或棚戶(hù)區(qū)改造房的困難對(duì)象，符合條件繼續(xù)享受最低生活保障；

4.戶(hù)籍改革后戶(hù)口性質(zhì)變?yōu)榧彝?hù)口的低保家庭，按原享受低保屬性（城市或農(nóng)村）享受；如長(zhǎng)期居住在城區(qū)且在農(nóng)村無(wú)土地、林地、草牧場(chǎng)等且未享受各項(xiàng)惠農(nóng)等補(bǔ)貼的，戶(hù)籍性質(zhì)改為居民戶(hù)的農(nóng)村家庭或低保對(duì)象，可申請(qǐng)城市低保；

5.縣民政部門(mén)規(guī)定的其他情況。

第八條申請(qǐng)低保家庭成員必須是長(zhǎng)期共同生活的下列成員：

配偶；未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女（包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活的人員。

第九條下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

1.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員

2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員或者宣告失蹤人員；3.省級(jí)人民政府民政部門(mén)認(rèn)定的其他人員。

第十條符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

（二）依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人；

（三）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（四）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（五）旗縣區(qū)民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。

第十一條申請(qǐng)最低生活保障的殘疾認(rèn)定依據(jù)殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。因特殊原因未辦殘疾證的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記，并函告知當(dāng)?shù)貧埪?lián)部門(mén)，給予殘疾等級(jí)認(rèn)定。殘疾部門(mén)無(wú)法認(rèn)定的由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確認(rèn)其勞動(dòng)力系數(shù)。

第三章申請(qǐng)及受理

第十二條申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書(shū)面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦最低生活保障。

共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十三條申請(qǐng)最低生活保障家庭應(yīng)提供的材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

（二）家庭戶(hù)口簿和居民身份證原件、復(fù)印件；

（三）結(jié)婚證、離婚證（判決書(shū)）；

（四）上年度以來(lái)，患重特大疾病、慢性病人員以及同一個(gè)家庭成員患兩次或兩次以上其他疾病，應(yīng)提供以下證明材料：

1.重特大疾病應(yīng)提供旗縣級(jí)（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、病歷首頁(yè)復(fù)印件（加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章）及醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單等證明材料；

2.慢性病應(yīng)提供旗縣級(jí)（含）以上醫(yī)院當(dāng)年診斷證明或當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)頒發(fā)的慢性病手冊(cè)；

（五）縣民政部門(mén)需要其他應(yīng)提供的材料。

第十四條重特大疾病、慢性疾病病種均按衛(wèi)健委、醫(yī)療保障兩部門(mén)公布的病種更新確認(rèn)。

第十五條申請(qǐng)最低生活保障、共同生活的家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，要如實(shí)申明。

第十六條對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村委會(huì)（社區(qū)）成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

第十七條有下列情況之一的家庭不予認(rèn)定：

1.申請(qǐng)人及共同生活家庭成員均身體健康(有扣減項(xiàng)或者因意外突發(fā)事件導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的除外）；

2.未按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，拒絕如實(shí)提供有關(guān)證件、證明或證件、證明提供不齊全的；不配合或不委托授權(quán)工作人員依法對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)、隱瞞家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)及子女情況、提供虛假證明或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；

3.人戶(hù)分離無(wú)正當(dāng)理由不合戶(hù)的或在本市以外的地區(qū)長(zhǎng)期居住且不能提供居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)相關(guān)收入、財(cái)產(chǎn)、居住等有效證明材料的；

4.申請(qǐng)人或其共同生活家庭成員違背其聲明或承諾的；

5.符合特困人員救助供養(yǎng)及孤兒供養(yǎng)等條件的，應(yīng)分別申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)救助，不得同時(shí)享受低保救助；

6.縣人民政府規(guī)定其他不能享受低保救助的情形。

第四章家庭收入

第十八條家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十九條家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括:

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等;轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第二十條家庭收入認(rèn)定。家庭收入以申請(qǐng)家庭實(shí)際情況為準(zhǔn)。無(wú)法獲取實(shí)際收入的，采取勞動(dòng)力系數(shù)法計(jì)算家庭收入。申請(qǐng)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)根據(jù)本人年齡、殘疾狀況、患慢性病及重特大疾病情況等因素綜合確定。詳見(jiàn)《五原縣最低生活保障勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表》。

五原縣最低生活保障勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表

（一）工資性收入。

工資性收入?yún)⒄談趧?dòng)合同認(rèn)定；沒(méi)有勞動(dòng)合同的，通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定，或根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算;對(duì)于無(wú)法推算實(shí)際工資收入的靈活就業(yè)人員，原則上按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工資收入，申請(qǐng)人申報(bào)收入高于務(wù)工地最低生活工資標(biāo)準(zhǔn)的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。

在本地或外出務(wù)工且無(wú)法提供收入情況材料的，按照相關(guān)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)、上年度務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)工時(shí)長(zhǎng)等因素計(jì)算。

個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月（按照實(shí)際務(wù)工時(shí)間確定）。

務(wù)工人員包括農(nóng)村戶(hù)口在城鎮(zhèn)務(wù)工人員和非農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)務(wù)工人員。

（二）經(jīng)營(yíng)性收入。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人年收入=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×60%。

（1）農(nóng)牧民人均可支配收入按縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入實(shí)際種植面積人均10畝（含）以?xún)?nèi)的按勞動(dòng)力系數(shù)計(jì)算，超過(guò)10畝的，按超出部分每畝500元收入計(jì)算;承包他人土地的，每畝按300元收入計(jì)算，累加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。

2.農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)收入=平均每頭（只）牛羊等牲畜年收入核算標(biāo)準(zhǔn)×現(xiàn)有牛或羊等牲畜數(shù)量。

（1）農(nóng)區(qū)按牛1頭以上起算、羊10只以上起算、豬3頭以上起算。根據(jù)牲畜出欄率扣除經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)投入后，規(guī)定每頭（只）年收入測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)（每頭牛按年1000元純收入標(biāo)準(zhǔn)核算，每只羊按年100元純收入標(biāo)準(zhǔn)核算，每頭豬按年500元純收入核算，其他牲畜參照牛羊核算標(biāo)準(zhǔn)核算）。

（2）用于家庭基本生產(chǎn)生活必需的耕牛（馬、騾、驢）、豬、雞、鴨等不計(jì)入家庭收入。

3.其他經(jīng)營(yíng)收入

能夠出示有效經(jīng)營(yíng)性收入證明的，按證明的收入計(jì)算；無(wú)收入證明但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的，按合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算；其他情形按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法計(jì)算。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。

1.動(dòng)產(chǎn)出讓收入的認(rèn)定

（1）出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)、專(zhuān)利等收入，按協(xié)議或稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定。

（2）儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，以銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，不能提供的由當(dāng)事人提供相關(guān)情況說(shuō)明和承諾。

（3）集體經(jīng)濟(jì)收入分紅，由當(dāng)事人提供集體收益分配相關(guān)情況說(shuō)明。

2.不動(dòng)產(chǎn)出租出讓收入的認(rèn)定

（1）個(gè)人轉(zhuǎn)租承包土地、林地、草場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)權(quán)或土地、林地、草場(chǎng)由集體（公司）集中運(yùn)營(yíng)的，按實(shí)付承包費(fèi)用和國(guó)家給付到位的各項(xiàng)種植補(bǔ)貼核定。家庭成員個(gè)人轉(zhuǎn)租承包土地、林地、草場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)權(quán)的，承包費(fèi)用不低于當(dāng)?shù)仄骄M(fèi)用的80%。

（2）出租房屋的按出租協(xié)議確認(rèn)，不能提供協(xié)議的參考周邊房屋出租價(jià)格認(rèn)定。

（3）出讓房產(chǎn)的，有出讓協(xié)議的按協(xié)議或稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定，不能提供出讓協(xié)議的參考周邊房屋價(jià)格認(rèn)定。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休金、供養(yǎng)親屬撫恤金、失業(yè)保險(xiǎn)金等：以實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算；

2.國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼：以實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算；

3.住房公積金提取：以實(shí)際提取數(shù)額計(jì)算；

4.贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)核算：有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算;有協(xié)議、裁判文書(shū)的，按照法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)收入原則上按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；無(wú)法律文書(shū)規(guī)定的，贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)計(jì)算方法原則上應(yīng)按照收入的一定比例進(jìn)行核算，具體情形按以下方式計(jì)算：

（1）子女居住在農(nóng)村牧區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民可支配收入×5%；

（2）子女無(wú)穩(wěn)定收入，在城鎮(zhèn)務(wù)工的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×5%；

（3）子女從事養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)的，按家庭養(yǎng)殖業(yè)年可支配收入的5%付給父親或母親一方年贍養(yǎng)費(fèi)；

（4）子女在農(nóng)村從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或合作社經(jīng)營(yíng)的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民可支配收入×5%；子女在城鎮(zhèn)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或合作社經(jīng)營(yíng)的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月×5%；

（5）子女從事?tīng)I(yíng)運(yùn)車(chē)輛的，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月×5%；

（6）子女家庭中有正在使用的家庭小轎車(chē)（殘疾人代步車(chē)除外）或大型農(nóng)機(jī)具的,可根據(jù)購(gòu)置車(chē)輛、農(nóng)機(jī)具價(jià)格分段核算或根據(jù)車(chē)輛年使用費(fèi)用的5%核算付給父親或母親一方年贍養(yǎng)費(fèi)，付給父親或母親一方年贍養(yǎng)費(fèi)不得低于500元。即；購(gòu)車(chē)價(jià)12萬(wàn)元以下（含）的車(chē)輛一年使用費(fèi)用核定為1萬(wàn)元；購(gòu)車(chē)價(jià)12萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下（含）的車(chē)輛一年使用費(fèi)用核定為1.5萬(wàn)元；購(gòu)車(chē)價(jià)20萬(wàn)元以上的車(chē)輛一年使用費(fèi)用核定為2萬(wàn)元。

（7）子女為行政事業(yè)單位或國(guó)有集體企業(yè)正式職工、其他企業(yè)職工，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝年工資總額×5%。其中：在行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)上班的，年工資核定基數(shù)應(yīng)不低于36000元;在其他企業(yè)長(zhǎng)期聘用的人員,年工資核定基數(shù)應(yīng)不低于24000元；

（8）子女從事其他行業(yè)的，參照上述類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)核定贍養(yǎng)費(fèi)；

（9）同一個(gè)子女，上述收入項(xiàng)目重復(fù)時(shí)，應(yīng)累計(jì)計(jì)算收入和贍養(yǎng)費(fèi)；

（10）對(duì)于離異家庭子女的撫養(yǎng)費(fèi)，法律文書(shū)有明確規(guī)定的，按法律文書(shū)執(zhí)行。無(wú)法律文書(shū)的，撫養(yǎng)費(fèi)按不低于其個(gè)人月總收入的20%給付；負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女費(fèi)用的，比例可適當(dāng)提高，但不超過(guò)月總收入的50%；擁有或正在使用家庭小轎車(chē)的父母付給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)按照以上計(jì)算車(chē)輛使用費(fèi)用的10%給付；對(duì)于已成年但生活不能自理的殘疾子女的撫養(yǎng)費(fèi)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（11）扶養(yǎng)費(fèi)按照實(shí)際給付情況核算。

5.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力：

（1）共同生活家庭成員中目前患有重特大疾病人員；

（2）特困救助供養(yǎng)人員；

（3）最低生活保障對(duì)象；

（4）70 周歲以上老人且收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖搿⒇?cái)產(chǎn)符合低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（5）一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人，且收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖搿⒇?cái)產(chǎn)符合低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（6）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

（7）縣人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他情況。

6.賠償收入的認(rèn)定。因交通事故、刑事被害、民事?lián)p害等原因獲得賠償?shù)模凑辗晌臅?shū)所列用于補(bǔ)償其生活費(fèi)用的部分，執(zhí)行到位的認(rèn)定為其收入；

7.接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入的認(rèn)定。由公證部門(mén)公證過(guò)的捐贈(zèng)，按公證書(shū)認(rèn)定值核定。無(wú)公證的，據(jù)實(shí)確認(rèn)。

第二十一條如出現(xiàn)家庭收入難以核算，收入核算與實(shí)際情況明顯不符的，由縣民政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同視情況評(píng)估認(rèn)定。

第二十二條降低特殊困難家庭收入核算：

（一）對(duì)于因重殘、重病完全喪失勞動(dòng)能力的家庭，有未成年人的喪偶或一方服刑或失蹤的單親家庭，有哺乳期婦女的家庭，多重殘疾家庭，70周歲以上老年人家庭等特殊困難家庭，進(jìn)行核算收入扣減，以達(dá)到提高這些特殊困難家庭救助水平的目標(biāo)。

（二）降低家庭收入核算的計(jì)算方法：

1.長(zhǎng)期共同生活的家庭成員，因重殘或重病完全喪失勞動(dòng)能力，需要家人照顧的特困家庭（家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)代碼為E1、E2、E3、E4、E5的重殘人員或代碼為F1、F2、F3、F4、F5的重病人員）：

農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×0.2（家庭扣減系數(shù)，下同）×家庭成員重殘或重病人數(shù)；

城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住且未享受農(nóng)牧區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)牧區(qū)居民）月收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.2×家庭成員重殘或重病人數(shù)。

2.有未成年人的喪偶或一方服刑或失蹤的單親家庭、有哺乳期婦女家庭、多重殘疾家庭、70周歲以上老年人家庭：

農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×0.15；

城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的且未享受農(nóng)牧區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)牧區(qū)居民）月收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.15。

（三）上述1與2中情況重復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)扣減家庭核算收入；2中幾種情況重復(fù)的家庭，只扣減1次家庭核算收入。

（四）多重殘疾人員，先按多重殘疾中殘疾程度較重的核定個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)核算收入，再進(jìn)行上述家庭收入核算扣減計(jì)算。

第二十三條扣減家庭支出核算：

1.醫(yī)療費(fèi)用支出:上年度以來(lái),患重特大疾病、慢性病或住院治療經(jīng)商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助后政策范圍內(nèi)的個(gè)人實(shí)際自付部分的醫(yī)藥費(fèi)用,自付5000元內(nèi)按20%、5001- 19999元按30%、20000元以上按40%進(jìn)行扣減。

2.教育費(fèi)用支出:

（1）同時(shí)供養(yǎng)兩個(gè)或兩個(gè)以上全日制專(zhuān)科或本科在校大學(xué)生且未享受《關(guān)于普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)資助政策的意見(jiàn)》(內(nèi)教辦字〔2021〕56號(hào))教育救助政策的家庭,每戶(hù)扣減10000元；

（2）同時(shí)供養(yǎng)一個(gè)高中生(學(xué)前教育)和一個(gè)大學(xué)生且未享受《關(guān)于普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)資助政策的意見(jiàn)》(內(nèi)教辦字〔2021〕56號(hào))教育救助政策的家庭每戶(hù)扣減6000元；

（3）同時(shí)供養(yǎng)二個(gè)高中生(學(xué)前教育)的扣減4000元；

（4）同時(shí)供養(yǎng)三個(gè)在校學(xué)生(學(xué)前教育)的扣減6000元；

（5）出國(guó)留學(xué)、自主擇校及在私立學(xué)校就讀的不予扣減；

（6）上述情形重復(fù)出現(xiàn)時(shí)不累計(jì)扣減,擇高扣減一項(xiàng)。

3.殘疾費(fèi)用支出：

殘疾人用于康復(fù)治療以及購(gòu)買(mǎi)必要的輔助器械配備的費(fèi)用(精神、智力及重度肢體、重度視力殘疾人包括必要的護(hù)理費(fèi)用)，個(gè)人實(shí)際支出總費(fèi)用在3000元以?xún)?nèi)的據(jù)實(shí)計(jì)算，超過(guò)3000元的按3000元計(jì)算。

以上剛性支出扣減均需提供相關(guān)費(fèi)用票據(jù)證明。核算最高扣減金額不超過(guò)該家庭當(dāng)年收入。

4.車(chē)禍（有責(zé)任人）、吸毒、自殘等情況，社保或醫(yī)保部門(mén)未報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)不列入家庭扣減范圍。

第二十四條家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

（一）銀行存款按照低保家庭成員賬戶(hù)中的總金額認(rèn)定，有條件的地方可參考一定時(shí)間內(nèi)的賬戶(hù)流水情況綜合認(rèn)定。

（二）市場(chǎng)主體情況主要包括開(kāi)辦或參與、投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記信息確定。

（三）車(chē)輛主要包括機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船泊、大型農(nóng)機(jī)具等，按照公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)登記信息認(rèn)定。

（四）申請(qǐng)最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，申請(qǐng)家庭銀行存款、有價(jià)證券、股票等應(yīng)急金融資產(chǎn)總額，人均不超過(guò)24個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之和；

2.家庭未擁有商業(yè)用房的；家庭僅擁有一套住房或人均住房面積低于35㎡的兩套住房；

3.有工商注冊(cè)的家庭，注冊(cè)金額未超過(guò)1.5萬(wàn)元的（家庭主要依靠小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入維持生計(jì)，且家庭成員患重病、重殘的除外；注冊(cè)金額超過(guò)1.5萬(wàn)元的，但非本人實(shí)際注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，且確屬無(wú)法注銷(xiāo)、過(guò)戶(hù)的，經(jīng)公證或其他方式能夠證明的除外）；

4.共同生活的家庭成員未擁有營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛、消費(fèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人代步車(chē)、生活用摩托車(chē)和三輪車(chē)、電瓶單車(chē)除外)、超過(guò)5萬(wàn)元(購(gòu)置價(jià))的大型農(nóng)機(jī)具；

5.旗縣區(qū)規(guī)定的其他情況。

第二十五條人均可支配收入計(jì)算：

家庭收入合計(jì)=經(jīng)營(yíng)性收入+工資性收入+財(cái)產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入

人均可支配收入=（家庭收入合計(jì)-降低家庭核算收入金額-扣減家庭支出金額）/家庭人口（農(nóng)牧區(qū)核算口徑為年，城鎮(zhèn)為月）

第二十六條下列內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的優(yōu)撫待遇，義務(wù)兵退伍費(fèi)；

（二）見(jiàn)義勇為人員獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

（三）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助金；

（四）困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老人享受的老齡津貼，各級(jí)政府、社會(huì)各界給予的各類(lèi)救助款物；

（五）一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金；

（六）職工因工傷或職業(yè)病需治療的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)；

（七）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇中的個(gè)人賬戶(hù)醫(yī)保金、住院及門(mén)診報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；

（八）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、除按月領(lǐng)取的生育保險(xiǎn)津貼以外的生育醫(yī)療費(fèi)；

（九）“十四五”期間中央和自治區(qū)確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（十）其他按政策法規(guī)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第五章家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證或者提請(qǐng)旗人民政府民政部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行。

共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶(hù)籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地旗人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社會(huì)救助協(xié)理員等人員或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人家庭及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

(一)入戶(hù)調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)入戶(hù)調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字；

(二)鄰里訪(fǎng)問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村(居)民委員會(huì)和社區(qū)，走訪(fǎng)了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況；

(三)信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)佐證材料；

(四)其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)程序可以采取電話(huà)、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將申請(qǐng)人、申請(qǐng)家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人基礎(chǔ)信息上報(bào)縣民政部門(mén)，通過(guò)縣民政部門(mén)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心與公安、財(cái)政、人社、編辦、住建、工商、金融、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)低保申請(qǐng)人、共同生活家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的戶(hù)籍、車(chē)輛、養(yǎng)老金、住房、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況出具核對(duì)報(bào)告。

第三十條經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人、共同生活家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查結(jié)果有異議的，需提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到材料5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開(kāi)展復(fù)查。復(fù)查合格的，繼續(xù)審核確認(rèn)程序；復(fù)查不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并做好相關(guān)記錄。

第三十一條所有調(diào)查的紙質(zhì)資料、影像資料都應(yīng)存檔備案。

第三十二條經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人和共同生活家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭收入等信息與其聲明和填報(bào)情況不符，可以終止審核確認(rèn)程序，并按照以下情況處理：

（一）申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員確實(shí)擁有車(chē)輛的，個(gè)人情況記入不誠(chéng)信名單；

（二）申請(qǐng)人及其共同生活成員名下車(chē)輛實(shí)際上已經(jīng)丟失、報(bào)廢、交易但沒(méi)過(guò)戶(hù)等情況，需申請(qǐng)人和申請(qǐng)家庭成員提供公安等相關(guān)部門(mén)的證明資料后申請(qǐng)。無(wú)法聯(lián)系實(shí)際擁有人的或無(wú)法查找到所注冊(cè)車(chē)輛的，由申請(qǐng)人做出承諾并由村（社區(qū)）協(xié)助證明后申請(qǐng)；

（三）凡申請(qǐng)人和共同生活家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人填寫(xiě)的收入與所核實(shí)的情況嚴(yán)重不符的、拒不承認(rèn)核對(duì)結(jié)果并不提供足以證明核對(duì)結(jié)果錯(cuò)誤的材料、嚴(yán)重?cái)_亂相關(guān)部門(mén)辦公秩序的，個(gè)人情況記入不誠(chéng)信人員名單，該申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員按照相關(guān)規(guī)定，予以懲戒。

第六章審核確認(rèn)

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。民主評(píng)議結(jié)果僅作為最低生活保障審核確認(rèn)的參考依據(jù)，不作為低保家庭認(rèn)定的必需條件。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障確認(rèn)通知書(shū)，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。不符合條件的，應(yīng)發(fā)放《不予保障通知書(shū)》，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

第三十四條最低生活保障審核確認(rèn)工作自申請(qǐng)受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至40個(gè)工作日。

第三十五條縣民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息，并依托政府或民政部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道建立低保對(duì)象信息查詢(xún)機(jī)制。

信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)旗人民政府民政部門(mén)備案。

第三十七條未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第七章管理和監(jiān)督

第三十八條共同生活的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以終止審核確認(rèn)程序。

第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)報(bào)縣民政部門(mén)辦理最低生活保障金的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)，告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由。對(duì)家庭中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的A、B類(lèi)低保家庭每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的C類(lèi)低保家庭每半年核查一次。最低生活保障家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合定期核查的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以停發(fā)最低生活保障金。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第四十條最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)之后要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告變化情況。無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定報(bào)告的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)減發(fā)或暫時(shí)停發(fā)其最低生活保障金，減發(fā)和停發(fā)的低保金不再補(bǔ)發(fā)。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由。

第四十二條發(fā)放最低生活保障金后，當(dāng)月最低生活保障對(duì)象死亡的，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其共同生活家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)（節(jié)假日等特殊情況，按照規(guī)定2個(gè)月同時(shí)發(fā)放最低生活保障金的不予追繳）。

第四十三條鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，不論其家庭月人均收入高于或低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)，都可按原享受低保金額給予3-6個(gè)月的“漸退幫扶”生活保障。“漸退”期滿(mǎn)后，家庭月人均收入仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，按低保政策繼續(xù)實(shí)行差額補(bǔ)助、分類(lèi)救助。

第四十四條縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

第四十五條縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到對(duì)最低生活保障事項(xiàng)的舉報(bào)，應(yīng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第四十六條依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），采取故意隱瞞其家庭收入騙取最低生活保障金的，縣民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)停止最低生活保障救助,下發(fā)追繳通知書(shū)，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于故意隱瞞其家庭收入騙取最低生活保障金的，2年內(nèi)不能申請(qǐng)最低生活保障。

第四十七條從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第四十八條容錯(cuò)糾錯(cuò)

（一）對(duì)履職盡責(zé)到位，但因信息不對(duì)稱(chēng)、難以預(yù)見(jiàn)的客觀(guān)因素和改革創(chuàng)新中導(dǎo)致工作失誤的最低生活保障工作人員，可依法從輕、減輕、免予處理。

（二）對(duì)非主觀(guān)原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。以下情形予以“容錯(cuò)”：經(jīng)“一事一議”規(guī)范程序確定的低保緩?fù)恕⒎艑捑戎鷹l件、提高救助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，事后發(fā)現(xiàn)為“錯(cuò)救”的；因情況緊急，不能及時(shí)核實(shí)急難對(duì)象實(shí)際生活狀況，采取“先行救助”，出現(xiàn)“錯(cuò)救”的；因申請(qǐng)對(duì)象刻意隱瞞，雖采取了必要的調(diào)查核查手段未能發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致“錯(cuò)救”的；其他應(yīng)予容錯(cuò)情形。

第八章附則

第四十九條本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行，經(jīng)縣人民政府同意，2020年9月27日印發(fā)的《五原縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法》（五政辦發(fā)【2020】31號(hào)）同時(shí)廢止。