關(guān)于《五原縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的解讀

一、文件出臺背景

（一）出臺文件原因：我縣目前有持證殘疾人9670人，其中一、二級殘疾人4279人，三、四級殘疾人5391人，重度殘疾人占比較大，需要得到更加全面更加深入的幫扶。當(dāng)前面臨的突出問題有，一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量的殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在明顯差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，基層為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)和能力還比較薄弱。

（二）出臺文件依據(jù)：《巴彥淖爾市人民政府關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（巴政發(fā)〔2022〕21號） 、《五原縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。?

二、工作目的和意義

（一）目的：到2025年均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。殘疾人事業(yè)法治化水平明顯增強，無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)益得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

（二）意義：殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”?！笆奈濉睍r期要持續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，進一步增強殘疾人兜底保障能力，按照國家、自治區(qū)、市、縣委政府對殘疾人事業(yè)的發(fā)展定位，充分體現(xiàn)殘疾人工作總體要求，主動融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，以融合發(fā)展為重點，建立更加完善的制度體系，創(chuàng)造更加平等包容的社會環(huán)境，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人鑄牢中華民族共同體意識，全面推動實現(xiàn)殘疾人的美好生活愿景。

三、工作開展措施

一是健全殘疾人社會保障機制。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全困難殘疾人幫扶救助保障機制，完善殘疾人社會福利綜合保障體系，保障殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求，健全殘疾人保險保障機制，落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策，完善突發(fā)公共事件中對殘疾人的權(quán)益保障。二是提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。三是提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。積極開展殘疾預(yù)防工作，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，開展殘疾人精準康復(fù)和輔助器具適配服務(wù)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。四是發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)。完善殘疾人教育體系，提升殘疾人公共文化服務(wù)水平，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。五是保障殘疾人平等參與權(quán)利。落實殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策，加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護，加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度，提升信息無障礙建設(shè)水平。六是加強基層殘疾人組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強殘聯(lián)組織建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，推動殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，加快殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。七是構(gòu)筑殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系。加強黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好殘疾人慈善事業(yè)與志愿助殘服務(wù)，增強扶殘助殘工作力量，營造扶殘助殘濃厚氛圍，積極開展殘疾人事業(yè)對外合作交流。

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