《五原縣深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案》政策解讀

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案的通知》（內政辦發(fā)〔2023〕66號）和《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于印發(fā)深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案的通知》（巴政辦發(fā)〔2023〕67號）精神，進一步加強跨部門綜合監(jiān)管，提高政府監(jiān)管效能，五原縣政務服務局結合我縣實際，牽頭編制了《五原縣深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案》（五政辦發(fā)〔2024〕2號）(以下簡稱《工作方案》)。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案的通知》（內政辦發(fā)〔2023〕66號）和《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于印發(fā)深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案的通知》（巴政辦發(fā)〔2023〕67號）等文件編制本工作方案。

三、制定過程

縣政務服務局于2023年12月著手制定《五原縣深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案》，制定后多次組織討論并修訂了文件內容，按照程序征求了縣直各有關部門意見和網(wǎng)站征集調查，根據(jù)反饋意見進行了修改完善，并按程序進行會簽，2024年1月19日通過五原縣人民政府辦公室正式印發(fā)。

四、工作目標

2024年1月底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監(jiān)管試點，按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，理清責任鏈條，明確職責分工，完善協(xié)同監(jiān)管機制。

2024年底前，在更多領域、更大范圍特別是重點領域、新興領域開展跨部門綜合監(jiān)管，著力解決多頭監(jiān)管、重復檢查、多頭執(zhí)法等問題，實行“進一次門、查多項事”。

2025年底前，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制，綜合監(jiān)管體制更加健全、監(jiān)管制度更加完備、市場競爭更加公平有序，監(jiān)管精準化和智能化水平明顯提升，真正做到監(jiān)管“無處不在”且“無事不擾”。

五、重點任務

一是編制跨部門綜合監(jiān)管事項清單。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門要會同相關監(jiān)管部門梳理并提出需實施跨部門綜合監(jiān)管的重點事項清單，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

二是明確跨部門綜合監(jiān)管職責。縣直各行業(yè)主管部門要依照法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定和權責清單，按照“領域歸口、業(yè)務相近、應納盡納”的要求，承擔綜合監(jiān)管事項的牽頭部門主責，劃分配合部門事權，確定全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責分工。

三是優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動機制。積極探索“大綜合一體化”綜合監(jiān)管改革，通過隊伍整合、力量下沉、統(tǒng)一指揮、數(shù)字賦能等措施，推進綜合監(jiān)管部門職能融合，深入推進“綜合查一次”，大力整治基層各類難點問題。

四是實施跨部門聯(lián)合抽查檢查。進一步完善市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，跨部門聯(lián)合抽查檢查一般應采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，結合監(jiān)管對象信用等級和風險分類，不斷優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例、頻次和參與部門等。

五是加強風險隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測預警。積極應用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術，全面提升監(jiān)測感知預警能力。

六是開展問題線索跨部門聯(lián)合處置辦理。行業(yè)主管部門要加強投訴、舉報、輿情等信息分析研判，依托12345政務服務便民熱線、投訴舉報平臺、新聞媒體等渠道，建立健全問題線索的分辦、轉辦和查處工作機制。

七是開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。行業(yè)主管部門會同相關監(jiān)管部門建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，研究跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價指標體系，明確分級分類標準及相應差異化監(jiān)管措施。

八是提升監(jiān)管信息化建設水平。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，完善監(jiān)管事項清單管理、信息共享、監(jiān)測預警、分析評估、證據(jù)互認、聯(lián)合檢查等相關功能，實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強制等全流程線上辦理以及監(jiān)管全程可追溯、數(shù)據(jù)全過程可查詢，支撐跨部門、跨區(qū)域、跨層級綜合監(jiān)管。

九是大力推進監(jiān)管信息互通共享。加快協(xié)調推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)的互聯(lián)互通，依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和全區(qū)一體化政務服務平臺，及時匯聚監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)，安全有序按需調用各類基礎數(shù)據(jù)和主體數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各層級業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合、技術融合。

六、保障措施

一是加強組織實施。以推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組為領導小組，加強對跨部門綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強頂層設計和數(shù)據(jù)共享，破除數(shù)據(jù)孤島，持續(xù)加大監(jiān)管保障力度。

二是強化督查考核。政府督查室要通過專項督查、定期評估等方式，及時掌握工作進度，指導推動工作有序開展。

二是做好宣傳培訓。要結合實際大膽探索跨部門綜合監(jiān)管的新模式，及時總結推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，提升跨部門綜合監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。