2022年在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范和約束行政權(quán)力、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)公平正義實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，五原縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣直各部門為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常事務(wù)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境

今年2月至3月底全縣政法機(jī)關(guān)開展了“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)，529名政法干部全員參與,集中學(xué)習(xí)、研討檢視、整改提升三個(gè)階段全面完成。一是成立“大討論活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為“一把手”工程推動(dòng)落實(shí)，各政法單位全部實(shí)行“書記”負(fù)責(zé)、專班運(yùn)行制度。二是全面開展科級(jí)干部“大學(xué)習(xí)”、普通黨員“大輪訓(xùn)”、一線干警“大培訓(xùn)”活動(dòng)，組織各職能部門深入學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》等法規(guī)和政策文件。三是以案促改提質(zhì)提效。以自治區(qū)通報(bào)的典型案例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)典型案例，積極開展以案促改、舉一反三。各政法部門梳理本縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境的正面典型案例3件，破壞法治化營商環(huán)境的反面典型案例1件，以點(diǎn)帶面提升五原縣法治化營商環(huán)境水平。

（三）持續(xù)推進(jìn)放管服改革

一是優(yōu)化“蒙速辦·掌上辦”工作，大力推廣應(yīng)用“蒙速辦”APP。目前五原縣已完成33個(gè)特色應(yīng)用接入“蒙速辦”APP，訪問量累計(jì)401.58萬人次。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，共計(jì)梳理“蒙速辦·一次辦”105項(xiàng)，將其中26項(xiàng)“蒙速辦·一次辦”事項(xiàng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，全縣共辦理18347件。二是全面推廣應(yīng)用電子印章、電子簽名，目前縣本級(jí)共認(rèn)領(lǐng)電子證照49個(gè)、簽章匯聚數(shù)26萬件。三是持續(xù)推進(jìn)代辦幫辦工作，包含32個(gè)單位在內(nèi)的28名人員組成幫辦隊(duì)伍，跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目30項(xiàng)，共為46個(gè)企業(yè)辦理116個(gè)幫辦事項(xiàng)。推行政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦”，通過與紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)動(dòng)，針對(duì)難派發(fā)、推諉扯皮等28件工單進(jìn)行督辦。四是深化“法治體檢”，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，聯(lián)系服務(wù)縣內(nèi)企業(yè)30家，面對(duì)面收集服務(wù)需求36項(xiàng)，實(shí)打?qū)嵦岢龇山ㄗh和解決問題34個(gè)。

（四）進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序》規(guī)定。保障政府決策依法、科學(xué)、民主。明確司法、審計(jì)、財(cái)政部門固定列席政府常務(wù)會(huì)議，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、法治化。二是推行法律顧問和公職律師制度，聘請(qǐng)政府法律顧問團(tuán)，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見建議，參與矛盾糾紛化解工作。三是扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查。截止目前，共審核以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件5件，請(qǐng)示類合法性審查18件，做到“有件必備，有備必審”，強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作。四是依法清理并公布執(zhí)法主體。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際清理并公布執(zhí)法主體49個(gè)。

（五）進(jìn)一步提升規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是開展“規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。制定印發(fā)《五原縣推行包容審慎柔性執(zhí)法工作實(shí)施意見》，引導(dǎo)行政執(zhí)法單位以包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，采用告誡說理、責(zé)令限期改正等柔性執(zhí)法方式開展工作。開展《行政處罰法》學(xué)習(xí)宣傳工作，重點(diǎn)將新修訂的行政處罰法列入一線執(zhí)法人員和新申領(lǐng)執(zhí)法證件人員必學(xué)內(nèi)容，做到人員全覆蓋、過程全參與，切實(shí)提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效能。二是高質(zhì)量完成提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平專項(xiàng)行動(dòng)，按照市委全面依法治市委員會(huì)統(tǒng)一部署安排，我縣共有46個(gè)單位參與專項(xiàng)行動(dòng)，涉及行政執(zhí)法人員 775 人，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員全覆蓋。開展政治理論及法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)80余次，開展警示教育46次，開展專題研討37次。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共排查征集線索23條（其中從信訪部門收集線索4條、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線收集線索18條，群眾舉報(bào)信1件），經(jīng)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室線索核查專班和初核小組研判，列入線索臺(tái)賬19條，全部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向各執(zhí)法單位下發(fā)督辦函（針對(duì)在辦理期限內(nèi)的問題線索）或整改建議書，以整改促提升，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（六）進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛化解體系

一是扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”的“網(wǎng)格化+微治理”模式，將基層綜治中心、黨群服務(wù)中心、平安辦、綜合執(zhí)法、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等各類事項(xiàng)整合匯聚成“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步完善細(xì)化了四級(jí)網(wǎng)格1402個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1509人，達(dá)到了基層治理社會(huì)化、全員化、精細(xì)化。二是開展“書記五長(zhǎng)下基層”活動(dòng)。由政法委書記、公安局局長(zhǎng)、檢察院院長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)組成的6人小組，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，詳細(xì)了解各地矛盾隱患、社會(huì)管控、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作開展情況。對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，“書記五長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助解決問題。三是深入推進(jìn)“小三長(zhǎng)進(jìn)村組”行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)不定時(shí)進(jìn)入村組，現(xiàn)場(chǎng)開展各類矛盾糾紛化解、法律常識(shí)宣傳等工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，讓老百姓遇到問題能有地方“找說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

二、法治政府建設(shè)工作中存在的問題和困難

法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足，一是對(duì)法治政府建設(shè)重視不夠，厲行法治、推動(dòng)法治政府建設(shè)工作仍需加強(qiáng)；二是重大行政決策程序不規(guī)范。一些文件出臺(tái)后是否屬于重大決策把握不準(zhǔn)，往往導(dǎo)致合法性審查工作倒置；三是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。當(dāng)前法治隊(duì)伍建設(shè)中人員力量不足且缺乏專業(yè)人員，與新形勢(shì)下法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。四是普法宣傳缺乏針對(duì)性，單純的“你講我聽”，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅等形式居多，群眾喜聞樂見的方法形式不多，普法效果大打折扣。

三、法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

下一步，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定實(shí)施法治建設(shè)“兩規(guī)劃兩綱要”，運(yùn)用法治思維、法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)公平正義。一是定期召開法治政府建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問題；二是壓實(shí)法治建設(shè)黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)考核和督察，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得實(shí)效；三是繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，高效利用“法治政府智能化一體平臺(tái)”和“法務(wù)通”智能執(zhí)法終端的功能，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力；四是加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和支持力度，不斷充實(shí)法治建設(shè)人才隊(duì)伍力量。