政府工作報(bào)告（有刪減）

——2024 年1月13 日在五原縣

第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

五原縣人民政府縣長(zhǎng)王勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023 年工作回顧

2023年是落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，一年來(lái)，縣政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，聚焦落實(shí)好總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹縣委的決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，先后榮獲國(guó)家和自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)60 項(xiàng)，主辦承辦全國(guó)、全區(qū)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議13 場(chǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

主要表現(xiàn)在：

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成130.4 億元，同比增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)16%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資完成27.8億元，同比增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.2億元，同比增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到39867元和27734元，分別同比增長(zhǎng)6%和8%。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策有效落實(shí)，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放，新增減稅降費(fèi)、留抵退稅0.7億元，新設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3552戶，新增規(guī)上企業(yè)3家，培育批零住餐在庫(kù)企業(yè)19家。完成以前年度帶薪休假、專項(xiàng)資金支付7.6億元；按時(shí)序化解債務(wù)17.6億元，獲得化債獎(jiǎng)勵(lì)資金1.2億元，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——生態(tài)治理成效明顯。“四水四定”方案、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制完成，各級(jí)各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題按時(shí)整改。“散亂污”企業(yè)、秸桿禁燒、餐廚油煙、建筑揚(yáng)塵、散煤治理等常態(tài)監(jiān)管有力有效；尾水人工濕地建成運(yùn)行，復(fù)興、勝豐污水處理廠主體完工，清潔能源供暖改造7044戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從88%提高到92%，生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加健全。農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水任務(wù)清單全面落實(shí)，河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期等工程加快推進(jìn)，襯砌各級(jí)渠道167.3公里，新增引黃滴灌18萬(wàn)畝，完成灌溉面積大起底249.5萬(wàn)畝，組建基層水務(wù)合作社66個(gè)，成功承辦全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。建成農(nóng)業(yè)面源污染治理示范點(diǎn)20 個(gè)，“肥水藥膜”實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，黃河灘區(qū)規(guī)范種植，秸稈、畜禽糞污綜合利用率超過(guò)90%，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范基地、全國(guó)第三次土壤普查優(yōu)秀試點(diǎn)縣。新增造林2400畝，創(chuàng)建自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)、綠化美化示范村13 個(gè)，林草局被評(píng)為全國(guó)綠化模范單位。

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)“九大工程”和“8 個(gè)100”建設(shè)任務(wù)高效落實(shí)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，種植糧食79.48萬(wàn)畝、飼草13.9萬(wàn)畝，自治區(qū)鹽堿地綜合利 用技術(shù)研究院掛牌成立，圓滿承辦全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，推進(jìn)“百企聯(lián)百村建百園帶萬(wàn)戶”工程，新建提標(biāo)農(nóng)牧業(yè)園區(qū)34 個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000 畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12 個(gè)，自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到29家，河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群基本完工，“中國(guó)葵花之鄉(xiāng)”申報(bào)成功；肉羊飼養(yǎng)量突破530萬(wàn)只，羊肉小鎮(zhèn)建成運(yùn)行；種植柿子甜瓜、玉米辣椒等優(yōu)質(zhì)果蔬15萬(wàn)畝，鮮食玉米、 黃柿子汁、火鍋料等產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好，成功舉辦全國(guó)鮮食玉米 果蔬大會(huì)，獲評(píng)全國(guó)真空玉米產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。社會(huì)化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，培育服務(wù)組織81家、新型主體136 個(gè)，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)6萬(wàn)畝、社會(huì)化服務(wù)42萬(wàn)畝；村黨支部領(lǐng)辦合作社21 個(gè)，60 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬(wàn)元；新增科技小院2 個(gè)、“名優(yōu)特新”產(chǎn)品2 個(gè)，入庫(kù)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)15家，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

——項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效。全年實(shí)施固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目 55 項(xiàng)，其中重大項(xiàng)目20 項(xiàng)，完成投資17.6億元。爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目資金18.5億元，同比增長(zhǎng)12%；招商引資到位資金13.1億元，同比增長(zhǎng)21.3%。智能農(nóng)牧業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、和勝農(nóng)畜產(chǎn)品加工園投產(chǎn)運(yùn)行，興農(nóng)園區(qū)、正達(dá)秋實(shí)、中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目加快實(shí)施，完成企業(yè)綠色化改造14家，營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)達(dá)到12家。工業(yè)園區(qū)閑置資源要素大起底持續(xù)深化，盤(pán)活停產(chǎn)停工企業(yè)17家、閑置土地1787 畝，智慧園區(qū)建成完工，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)通過(guò)復(fù)驗(yàn)。

——農(nóng)商文旅融合發(fā)展。電商直采、直播帶貨等新模式成效明顯，電商銷(xiāo)售額達(dá)到6.2億元。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施25 個(gè)，跨境交易、海外營(yíng)銷(xiāo)、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)深化拓展，農(nóng)畜產(chǎn)品出口突破20億元，成功創(chuàng)建全區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。五原印巷啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，冰雪節(jié)、豐收節(jié)等各類(lèi)活動(dòng)異彩紛呈，年接待游客157.9萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入8.9億元。塔爾湖鎮(zhèn)獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，農(nóng)博園獲評(píng)自治區(qū)旅游休閑街區(qū)，五原印巷入選自治區(qū)首批非遺特色街區(qū)。成功舉辦2023 年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)第六屆中國(guó)農(nóng)民電影節(jié)，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黃河九省區(qū)“千場(chǎng)電影公益放映”五原首發(fā)，與山東省平度市締結(jié)友好縣市，再次讓“黃河至北、古郡五原”享譽(yù)全國(guó)。

——社會(huì)及民生事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成民生支出30.5億元，同比增長(zhǎng)33.3%，占財(cái)政總支出的77.3%。脫貧成果鞏固拓展，“四個(gè)不摘”要求從嚴(yán)落實(shí)，防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶精準(zhǔn)有效，3649 名脫貧人口穩(wěn)定增收。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、63 個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制完成，成為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。爭(zhēng)取“保交樓”資金3.43億元，21個(gè)房地產(chǎn)“三難”項(xiàng)目全面復(fù)工，2516戶“入住難”問(wèn)題有效解決。祥和老舊小區(qū)一期改造和1175戶平房區(qū)改造全部完成。全天候環(huán)衛(wèi)保潔、規(guī)范化城市管理、園藝式城區(qū)綠化、示范性物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建等工作常態(tài)開(kāi)展，舊城社區(qū)獲評(píng)北疆示范社區(qū)。戶廁改建、垃圾污水處理、村容村貌提升等人居環(huán)境整治任務(wù)全面推進(jìn)，建成“十強(qiáng)鎮(zhèn)”6 個(gè)、“百?gòu)?qiáng)村”84 個(gè)、“千強(qiáng)戶”840戶，成功承辦全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲評(píng)全區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。新改建農(nóng)村公路144.8 公里，順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣復(fù)檢驗(yàn)收，獲評(píng)全區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。教育振興扎實(shí)推進(jìn)，第五幼兒園啟動(dòng)辦學(xué)，第六中學(xué)和銀定圖中心校完成資源整合，100 名新聘教師全部到崗，五原一中被北京交通大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)等6 所高校確定為“優(yōu)質(zhì)生源基地”，東南大 學(xué)研究生支教團(tuán)進(jìn)駐施教，第二中學(xué)入選團(tuán)中央“小平創(chuàng)新科技實(shí)驗(yàn)室”，第五中學(xué)被命名為國(guó)家體育后備人才基地。文化事業(yè)全面進(jìn)步，8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站完成智慧化改造，烏蘭牧騎惠民演出199 場(chǎng)，河套順口溜、河燈節(jié)入選第七批自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，縣醫(yī)院“三甲”加快創(chuàng)建，特色專科建設(shè)成效明顯，醫(yī)療保障扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城自治區(qū)復(fù)審。社會(huì)保障體系更加完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心6 個(gè)、村站22 個(gè)。招聘事業(yè)人員102 人、項(xiàng)目人員153 人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人民防空機(jī)構(gòu)改革順利完成。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)“籽籽相擁 ·同心筑夢(mèng)”“十個(gè)一”工程，加強(qiáng)宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任”建設(shè)，獲評(píng)“全區(qū)堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向示范點(diǎn)”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)治理“六大行動(dòng)”深入推進(jìn)，命案積案全區(qū)首家清零，信訪代辦制全面推廣，信訪矛盾有效化解，復(fù)興鎮(zhèn)“楓橋式工作法”獲全區(qū)先進(jìn)，新公中永聯(lián)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。安全生產(chǎn)常管長(zhǎng)效，連續(xù)兩年安全生產(chǎn)死亡事故“零發(fā)生”，消防大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)消防安全專項(xiàng)整治先進(jìn)集體。雙擁共建、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)金融等工作取得了新進(jìn)步，駐縣單位、各企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，主題教育扎實(shí)開(kāi)展，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”決策機(jī)制從嚴(yán)落實(shí)，市委擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)“五大行動(dòng)”深化推行，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)云平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，12345 便民熱線“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦”。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%，政府決策科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平不斷提升，司法局“基層治理見(jiàn)微處，司法為民在基層”，被命名為全區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。剛剛過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，成效比預(yù)想的好。我們?cè)诹?xí)近平總書(shū)記殷殷囑托的激勵(lì)感召下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民承壓負(fù)重、攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)了現(xiàn)代化五原建設(shè)的新篇章。成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明：只要我們把干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，放在為人民群眾謀福祉上，就能贏得群眾的認(rèn)可與支持，就能匯聚起推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們，向關(guān)心支持五原發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

前進(jìn)路上無(wú)坦途。我們清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)本底脆弱、環(huán)境功能退化、上游來(lái)水減少等因素影響，全縣湖泊海子水面縮減，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須付出長(zhǎng)期而艱苦的努力，拼盡全力為子孫后代守住這塊賴以生存的“風(fēng)水寶地”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系剛剛起步，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工層次低、鏈條短、品牌雜；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量小、數(shù)量少、質(zhì)量低；新增稅源短缺、財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、速度、效益、動(dòng)能均有較大的提升空間。三是民生事業(yè)還有很多短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理、教育醫(yī)療、托幼養(yǎng)老、保供保暖、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)治理等方面，與人民群眾的期盼還有相當(dāng)差距。四是各級(jí)干部適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的能力本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展的思路還不夠?qū)挘スぷ鞯淖黠L(fēng)還不夠?qū)崱⒆ヂ鋵?shí)的力度還不夠大，善作善成的實(shí)際效果還需提升。對(duì)此，我們要有直面問(wèn)題的勇氣，堅(jiān)信萬(wàn)事有解、重在擔(dān)當(dāng)，采取更多務(wù)實(shí)管用的措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待。

二、2024年重點(diǎn)工作

2024年，是全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，我們要按照縣委十四屆八次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，乘勢(shì)而上、乘勝而為，努力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)“這條主線”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展“首要任務(wù)”，緊盯習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)“兩件大事”，全面落實(shí)“六個(gè)工程”，錨定“五高五區(qū)”奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境提優(yōu)、產(chǎn)業(yè)提級(jí)、項(xiàng)目提速、城鄉(xiāng)提品、民生提檔、黨建提質(zhì)“六項(xiàng)提升行動(dòng)”，凝心聚力在“兩山”理論轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興、平安五原建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)方面”走在前作示范，奮力譜寫(xiě)五原高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）全力以赴加速項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是五原加快發(fā)展的唯一出路，要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，讓抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資成為全縣“主基調(diào)”、發(fā)展“最強(qiáng)音”。

高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家和自治區(qū)政策導(dǎo)向，聚焦“補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目研究策劃，謀劃一批結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐性、產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)性、公共服務(wù)普惠性項(xiàng)目，優(yōu)化充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)。緊盯預(yù)算內(nèi)資金、債券資金投向，以“舍我其誰(shuí)”的勁頭，加大跑辦力度、跟進(jìn)審批進(jìn)度，部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，做到普惠項(xiàng)目必保、特殊項(xiàng)目力爭(zhēng)，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地落實(shí)，把更多的政策紅利變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全年項(xiàng)目爭(zhēng)取到位資金突破20 億元。

高質(zhì)量招引項(xiàng)目。樹(shù)牢“大招商、招好商”鮮明導(dǎo)向，立足優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打好“有鏈強(qiáng)鏈、缺鏈補(bǔ)鏈、上下延鏈”組合拳， 正確處理好“大與小、新與舊、外與內(nèi)”的關(guān)系。提高招商質(zhì)量， 不能“撿到籃子里都是菜”，要圍繞規(guī)模化種植基地、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機(jī)裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展全員全部門(mén)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商，著力引進(jìn)葵盤(pán)、羊皮生物提取，肉羊果蔬精深加工，煤炭倉(cāng)儲(chǔ)物流等一批“含金量”“含新量”高的項(xiàng)目。優(yōu)化招商環(huán)境，推行全流程協(xié)同跟進(jìn)，全方位政策供給，全生命周期服務(wù)，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)辦法，完成招商引資到位資金14億元。

高效率建設(shè)項(xiàng)目。大力開(kāi)展政策落地工程，落實(shí)靠前服務(wù)，推行幫辦代辦，做早做實(shí)項(xiàng)目前期。強(qiáng)化要素保障，精準(zhǔn)包聯(lián)對(duì)接，形成“冬季盯手續(xù)、春季搶開(kāi)工、全年抓建設(shè)”的工作格局。完善“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，一體推進(jìn)“可研編制、建設(shè)施工、審計(jì)驗(yàn)收”全過(guò)程監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。緊盯序時(shí)進(jìn)度，建立“統(tǒng)計(jì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)督促調(diào)度、聯(lián)合分析研判”機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。推動(dòng)中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)、順科玉米淀粉、正達(dá)秋實(shí)等7 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促辣椒精深加工、智慧水務(wù)等9 個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，重大項(xiàng)目投資突破20億元。

（二）全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。說(shuō)一千道一萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。要聚焦“產(chǎn)得好、加得好、銷(xiāo)得好”，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈條化”發(fā)展，奮力拼出一番產(chǎn)業(yè)振興的新天地，在鄉(xiāng)村全面振興上走在前、做示范。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。聚焦“夯基礎(chǔ)、建園區(qū)、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技、優(yōu)服務(wù)”五個(gè)關(guān)鍵，全要素提標(biāo)、全過(guò)程保障、全鏈條 增值，在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)上走在前、做示范。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，立足地力提升、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、糧食種植，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金、社會(huì)資本、農(nóng)民自籌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.34萬(wàn)畝，完成鹽堿地 改良15萬(wàn)畝，建成自治區(qū)鹽堿地綜合利用技術(shù)研究院。堅(jiān)持穩(wěn) 面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，沿311省道，以塔爾湖、新公中為核心， 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種糧帶，落實(shí)糧食種植82萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格的耕 地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān) 決整治亂占、破壞耕地違法行為。堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，主動(dòng)融入全域 農(nóng)高區(qū)建設(shè)，圍繞要素集聚，深化“百企聯(lián)百村建百園帶萬(wàn)戶”工程，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行和勝、新公中農(nóng)畜產(chǎn)品加工園，鼓勵(lì)更多的龍 頭企業(yè)將加工車(chē)間建到鄉(xiāng)村一線，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一企一園一業(yè)”發(fā)展格局。提檔升級(jí)農(nóng)牧業(yè)園區(qū)20 個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)畝智慧農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建“五大產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)工作組，全鏈研究、專班推進(jìn)。加快建成興農(nóng)進(jìn)出口貿(mào)易加工園，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群，打造向日葵產(chǎn)業(yè)百億級(jí)聯(lián)合體。全面推行鮮食玉米“五統(tǒng)一”種植管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地5萬(wàn)畝，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家，積極申報(bào)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”。建成胡羊核心種羊場(chǎng)，新建擴(kuò)建春園滿、宏泰三期等規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)3 個(gè)，運(yùn)營(yíng)好羊肉小鎮(zhèn)，積極開(kāi)發(fā)羊肉熟食、羊毛制品、羊皮加工等新產(chǎn)品，全面提升肉羊產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)定運(yùn)行潤(rùn)海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈一期項(xiàng)目，力促二期屠宰、熟食加工、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建成投產(chǎn)，在肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。啟動(dòng)運(yùn)行黃柿子加工園區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000 畝，建成鋤禾園區(qū)育苗中心，建設(shè)燈籠紅、黃柿子、朝天椒等單品園區(qū)10 個(gè)，輻射帶動(dòng)果蔬種植20萬(wàn)畝，在果蔬精深加工上破題開(kāi)局。有序壯大奶羊、肉牛、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出科技創(chuàng)新，落實(shí)好科技“突圍”工程，整合專家工作站、科技小院、科研人才等資源，加強(qiáng)與科研院校合作，充分發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范作用，新建辣椒、黃柿子、鮮食玉米科技小院3 個(gè)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。推進(jìn)“種業(yè)振興”，試驗(yàn)小麥、玉米、葵花、辣椒等新品種70 個(gè)，推廣黃柿子、燈籠紅種子提純復(fù)壯應(yīng)用，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)鮮食玉米種質(zhì)資源創(chuàng)新性研究，建設(shè)自治區(qū)級(jí)向日葵、鮮食玉米“看禾選種”平臺(tái)。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，大力開(kāi)展區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)，完善職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格從田間到餐桌的全程監(jiān)管，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐的質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建成“五原向日葵”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，創(chuàng)建向日葵、鮮食玉米、黃柿子區(qū)域公用品牌，積極申報(bào)“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”，構(gòu)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“三位一體”品牌矩陣。新增“兩品一標(biāo)”“名優(yōu)特新”認(rèn)證7個(gè)，力爭(zhēng)更多產(chǎn)品獲準(zhǔn)“蒙字標(biāo)”“天賦河套”品牌授權(quán)。做實(shí)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范整治行動(dòng)，加強(qiáng)合作社“五星級(jí)”管理，全面起底清理“空殼社”“掛牌社”。深化推進(jìn)“五百”工程，制定出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)新型主體全面參與社會(huì)化服務(wù)，在代耕代種、土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、金融保險(xiǎn)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等多環(huán)節(jié)中建功立業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。大力推廣山東供發(fā)“黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社+全程托管”“保底收益+盈余分紅”模式，培育社會(huì)化服務(wù)組織15家、市級(jí)以上示范社10 家，新增服務(wù)面積30萬(wàn)畝。健全土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，推行“投建運(yùn)”一體、返租倒包、訂單種植等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝，以高質(zhì)量社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

推進(jìn)綠色工業(yè)提質(zhì)增效。全力開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提速、全鏈構(gòu)建、園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目突破、綠色創(chuàng)新、政策保障“六大行動(dòng)”，構(gòu)筑富民強(qiáng)縣新支撐。聚焦園區(qū)管理運(yùn)行，科學(xué)修編產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立“畝均論英雄”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善入園項(xiàng)目管理，加大引企入園、扶企強(qiáng)園力度，提高園區(qū)綜合產(chǎn)出效益。鞏固“五個(gè)大起底”成果，建立閑置資源要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)企業(yè)合作、資產(chǎn)重組、資源轉(zhuǎn)化，“一企一策”盤(pán)活停產(chǎn)停工企業(yè)5家以上。健全園區(qū)管理體制，強(qiáng)化園 區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，完善給水排水、供熱供氣、固廢渣場(chǎng)、道路等基礎(chǔ) 配套，提升園區(qū)承載能力，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)和自治區(qū)低 碳園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)集鏈成群，突出“以工促農(nóng)、工農(nóng)互補(bǔ)”，緊 盯“五大產(chǎn)業(yè)”上下游，拓展鮮肉分割、凍干果蔬、生物提取、 熟食加工、預(yù)制菜等新領(lǐng)域，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓好工業(yè)企業(yè)扶持培育，做實(shí)“四上”企業(yè)包聯(lián)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、 自治區(qū)綠色工廠2家，完成綠色化改造19家。高質(zhì)量完成全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查。

繁榮發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大外貿(mào)。搭建服務(wù)平臺(tái)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，支持限上企業(yè)、大型商超開(kāi)展促消活動(dòng)，新增限額以上批零住餐企業(yè)3戶，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，全面提振消費(fèi)活力。搶抓自治區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，深化對(duì)蒙合作，大力發(fā)展“泛口岸”經(jīng)濟(jì)，支持洗選煤企業(yè)高效運(yùn)行，力促秋林煤炭物流園落地建設(shè)，推動(dòng)“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；發(fā)揮外貿(mào)出口平臺(tái)作用，拓展海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加大葵花炒貨、羊肉制品、番茄醬、鮮食玉米等產(chǎn)品出口量，出口額同比增長(zhǎng)5%以上。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，推進(jìn)“四地”建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，持續(xù)提升景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵，申報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村4 個(gè)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。積極承辦全區(qū)村道自行車(chē)賽、河套農(nóng)耕大賽等品牌賽事，辦好豐收節(jié)、冰雪節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)放運(yùn)營(yíng)市民活動(dòng)中心，開(kāi)展烏蘭牧騎“學(xué)、創(chuàng)、演”活動(dòng)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，推出一批符合縣情民情、反映良好精神風(fēng)貌的精品力作，更好滿足群眾文化需求，引導(dǎo)全縣人民感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。挖掘、傳承黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好非遺項(xiàng)目和文物保護(hù)申報(bào)工作。提升電商和物流產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)商互聯(lián)，整合電商優(yōu)勢(shì)資源，提升電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)水平；拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈基地；發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)店直銷(xiāo)、異地云倉(cāng)等新模式，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”線上產(chǎn)品，推動(dòng)電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用好縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣成果，大力發(fā)展冷鏈物流、生鮮快運(yùn)等新業(yè)態(tài)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改擴(kuò)建、縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系配送項(xiàng)目；規(guī)范運(yùn)營(yíng)八里橋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，打造區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心，真正讓“土特產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”。

（三）全力以赴優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢記“國(guó)之大者”，全地域、全要素、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)，打好“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在“兩山”理論轉(zhuǎn)化上走在前、做示范。

推進(jìn)全流域治理。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，實(shí)施黃河堤防達(dá)標(biāo)、河道治理13 公里，常態(tài)化推進(jìn)灘區(qū)規(guī)范種植，加大河湖“清四亂”和排溝清淤整治，確保河湖渠溝暢通，打好黃河生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)定運(yùn)行污水處理廠，建成污泥處置項(xiàng)目并投入運(yùn)行，打好烏梁素海流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化落實(shí)“四水四定”方案，統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水，實(shí)施渠道襯砌30 公里，新增引黃滴灌15萬(wàn)畝，打好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

突出綠色低碳發(fā)展。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完善提升“智慧 果園”，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)示范戶550戶，改造低質(zhì)低效林3萬(wàn)畝，種植飼草18.2萬(wàn)畝，加強(qiáng)苗木撫育管理，鞏固造林成果。推行“沙丘長(zhǎng)制”，兩年內(nèi)完成零星沙丘“殲滅戰(zhàn)”，打好防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技改、發(fā)展再生能源等方式，騰出用能空間，打好節(jié)能減排降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)構(gòu)、綠色社區(qū)、低碳城市。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。緊盯“散亂污”企業(yè)治理、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污達(dá)標(biāo)處理、飲用水水源地保護(hù)等重點(diǎn)，提高監(jiān)管能力水平。開(kāi)展“四控兩化”技術(shù)集成示范，實(shí)施綠色防控133萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治110萬(wàn)畝，殘膜回收率保持在85%以上，秸稈和畜禽糞污資源 化利用率達(dá)到90%以上，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施清潔取暖改造3947戶，完成各級(jí)各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（四）全力以赴提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建管并重，推動(dòng)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

增強(qiáng)城市承載能力。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)與舊城改造，加快建設(shè)金橋御府、聚錦風(fēng)華等15 個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，用足用好“保交樓”政策，全力推動(dòng)9 個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)、835 套“保交樓”全部交付使用。審慎推進(jìn)舊城改造，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。實(shí)施好城區(qū)飲用水水質(zhì)提升、生活垃圾資源化處理工程，改造老舊小區(qū)2 個(gè)，新改建給排水管網(wǎng)100 公里，爭(zhēng)取啟動(dòng)引黃供水工程，推進(jìn)共享充電樁、特色生態(tài)路、特色產(chǎn)業(yè)街建設(shè)，拓展亮麗宜居城市空間。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。實(shí)施城市體檢行動(dòng)，開(kāi)展市政道路、城市照明、公園廣場(chǎng)、公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施常態(tài)化檢查維護(hù)，修繕破損路面10萬(wàn)平方米，改造提升公園廣場(chǎng)4 個(gè)、新增城市綠地3.7萬(wàn)平方米。實(shí)施溫暖工程，健全供暖應(yīng)急機(jī)制，更新改造供熱二次管網(wǎng)7.3 公里。全力解決交通擁堵、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等管理難題，抓好自建房排查、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目消防隱患整治。開(kāi)展“新時(shí)代、新社區(qū)、新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)物業(yè)管理融入社區(qū)網(wǎng)格化“微治理”，構(gòu)建銜接順暢的社區(qū)治理體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化居民公共文明引導(dǎo)和公約自律，建設(shè)規(guī)范有序、更有溫度的幸福家園。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌綠色生態(tài)、鄉(xiāng)土特色、生產(chǎn)發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新建戶改廁362戶，完善垃圾、污水收運(yùn)處置體系，加快實(shí)施東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造、銀定圖水廠水質(zhì)改造工程。綜合施策發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“十強(qiáng)鎮(zhèn)”2 個(gè)、“百?gòu)?qiáng)村”31 個(gè)、“千強(qiáng)戶”310戶。加快包銀高鐵和716縣道建設(shè)，抓好0616高速、628國(guó)道建設(shè)前期工作。完善鄉(xiāng)村治理體系，深化推行網(wǎng)格化“微治理”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，創(chuàng)建全區(qū)鄉(xiāng)村振興暨和美鄉(xiāng)村示范縣。

（五）全力以赴深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持敢為人先、先試先行，確保各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效，讓改革成果更好對(duì)接發(fā)展所需、民心所向。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，健全完善機(jī)構(gòu)職能體系。落實(shí)金融體制改革，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加快建設(shè)緊密型醫(yī)共體，縱深推進(jìn)醫(yī)改績(jī)效考核、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式和人事薪酬制度改革。深化教育教學(xué)改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策、中小學(xué)績(jī)效工 資改革、公辦幼兒園教師總量管理。實(shí)施國(guó)企改革“突圍”行動(dòng)，支持國(guó)企深耕主業(yè)、與強(qiáng)企大企合作，推動(dòng)國(guó)企規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，探索“以電折水”新模式，推動(dòng)用水方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。挖掘農(nóng)村集體建設(shè)用 地資源潛力，加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，確保 出成效、見(jiàn)效益；充分利用宅基地改革成果，積極推進(jìn)舊村復(fù)墾、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化工程建設(shè)審批和商事制度改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)包聯(lián)、涉企行政處置“免罰、輕罰”清單、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)“三集中、三到位”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心功能，完善事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高“跨區(qū)域通辦”線下服務(wù)質(zhì)量。全面優(yōu)化“12345”服務(wù)熱線工作機(jī)制和流程，工單“三率”保持在全市前列。大力開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工程，加快政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、 社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

（六）全力以赴提升民生保障。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)全縣人民的幸福感、獲得感。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。新建勝豐、豐裕等幫扶產(chǎn)業(yè)園6 個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)1000 人以上，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。創(chuàng)新銜接資金使用方式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

更加重視就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。兜 住基本生活底線，實(shí)施社會(huì)救助“擴(kuò)圍增效”、全民參保計(jì)劃，保障好困難群體、弱勢(shì)群體、特殊群體的基本生產(chǎn)生活需求。大力開(kāi)展“根治欠薪”行動(dòng)，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院，完善退役軍人服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌國(guó)防教育、雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)定“教育振興”決心，大力實(shí)施教育質(zhì)量提升“十大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育內(nèi)涵提升、職業(yè)教育融合發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠驗(yàn)收，積極創(chuàng)建全區(qū)特色高中和縣域優(yōu)質(zhì)高中。加快四小、五小操場(chǎng)提標(biāo)改造，建成運(yùn)行綜合素質(zhì)教育實(shí)踐基地，開(kāi)展校園消防隱患集中整治，推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。深化名校合作機(jī)制，探索集團(tuán)化辦學(xué)，建強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、教研員“三支隊(duì)伍”，招聘中小學(xué)教師130 名，落實(shí)教師待遇保障，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建符合五原實(shí)際、科學(xué)良性的教育發(fā)展體系。

實(shí)施“健康五原”行動(dòng)。深入開(kāi)展縣醫(yī)院“三甲”、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，申報(bào)臨床重點(diǎn)專科4 個(gè)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制，完善全民健康信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、個(gè)性化服務(wù)，提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)吉康醫(yī)養(yǎng)院，促進(jìn)養(yǎng)老體系健康發(fā)展。

做好新時(shí)代民族宗教工作。緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，高效落實(shí)全方位建設(shè)模范自治區(qū)任務(wù)，深化拓展“八進(jìn)+”活動(dòng)，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上走在前、作示范，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，啟動(dòng)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，不斷提高宗教事務(wù)治理法治化水平。

增強(qiáng)社會(huì)治理能力。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在“平安五原建設(shè)”上走在前、做示范。建成平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)提升工程，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面推行信訪代辦制、“網(wǎng)格化+微治理+積分制”，加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。

守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持六個(gè)“更加注重”，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)施責(zé)任落實(shí)、隱患排查、問(wèn)題整改、宣傳培訓(xùn)、督查檢查、從嚴(yán)執(zhí)法“六大工程”，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，全力防控重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。全面增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，健全崗前培訓(xùn)制度，執(zhí)行安全操作規(guī)程，營(yíng)造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全氛圍。

辦好民生實(shí)事。圍繞解決群眾的“急難愁盼”需求，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、充分論證，初步確定候選民生實(shí)事12件，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。我們將全力推進(jìn)、全部?jī)冬F(xiàn)。

（七）全力以赴建設(shè)人民滿意政府。走好新征程，開(kāi)創(chuàng)新局面，必須堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、首創(chuàng)意識(shí)、數(shù)字意識(shí)、成果意識(shí)、基層意識(shí)、底線意識(shí)，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

堅(jiān)持政治過(guò)硬，忠誠(chéng)干事。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹(shù)立鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作主線的理念，將主線意識(shí)貫穿各項(xiàng)工作的全過(guò)程，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿政府工作始終，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、市委政府和縣委的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為民干事。突出“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，大力實(shí)施“黨員干部能力提升年”，全方位推行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三包”、單位一把手“三問(wèn)”、科級(jí)干部“三進(jìn)”、年輕干部“三煉”，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責(zé)任面前不推諉、敢作敢當(dāng)，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解每一道難題。堅(jiān)守為民情懷，運(yùn)用好主題教育成果，開(kāi)展好“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓群眾過(guò)穩(wěn)日子，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的好事、實(shí)事。

堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，依法干事。大力實(shí)施“法治建設(shè)提升年”，深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式履行政府治理職能。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“民主集中制”，推進(jìn)重大行政決策、規(guī)范性文件合法審查全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，把政府工作全面納入法治化軌道。

堅(jiān)持清正廉潔，干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審批服務(wù)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化資金管理使用審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，全力縮短“說(shuō)了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離，強(qiáng)化報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的干事環(huán)境。

各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、勇于創(chuàng)新的拼勁，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五原而努力奮斗！

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