五原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為培育和發(fā)展全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕149號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《巴彥淖爾市委辦公室、政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法（試行）>的通知》（巴黨辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條在本縣管轄范圍內(nèi)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循依法、自愿、有償、公開(kāi)、公正、規(guī)范原則。

第四條本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)村的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及依附于不動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生可進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)將其擁有的全部或部分產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行為。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是指經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的公開(kāi)市場(chǎng)。

第五條農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易必須全部在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行，防止暗箱操作。

第六條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以營(yíng)利為目的。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條我縣成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的法律、法規(guī)和方針政策，制定全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作實(shí)施意見(jiàn)和方案；統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧業(yè)與科技局，負(fù)責(zé)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)小組日常工作。

縣級(jí)財(cái)政、縣農(nóng)牧業(yè)與科技局、自然資源局、水利局、金融等行政主管部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，探索出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)交易，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)站，站點(diǎn)工作人員要做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、材料審核等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)要監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）依法對(duì)本農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。

第八條縣設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交易服務(wù)站、村級(jí)設(shè)立交易服務(wù)室，形成縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級(jí)一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，流轉(zhuǎn)交易過(guò)程應(yīng)公開(kāi)公正，不得暗箱操作。

第九條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心是縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，為公益性市場(chǎng)化服務(wù)組織，由五原縣郡鼎農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司和土流集團(tuán)有限公司成立合資公司（掛五原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）獨(dú)家運(yùn)營(yíng)，主要負(fù)責(zé)制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則，負(fù)責(zé)收集匯總并發(fā)布本行政區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織流轉(zhuǎn)交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和資金結(jié)算手續(xù)、政策咨詢及宣傳推廣等；探索開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并為經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍提供專業(yè)培訓(xùn)，制定激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。按照有場(chǎng)所、有制度、有人員的要求，整合資源建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站、村級(jí)交易服務(wù)室。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息收集匯總，核實(shí)流轉(zhuǎn)交易信息，定期與縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)行信息數(shù)據(jù)交流對(duì)接和匯報(bào)，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策相關(guān)咨詢服務(wù)，并做好宣傳和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，對(duì)村級(jí)交易服務(wù)室業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的安排組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

第十一條村級(jí)交易服務(wù)室主要負(fù)責(zé)本村組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目信息的收集、咨詢、委托、整理、上報(bào)等相關(guān)工作，按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站的安排組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

第三章 交易品種和交易方式

第十二條全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)（法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的除外）。

（三）“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。即村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含留用地）的所有權(quán)和使用權(quán)（集體土地所有權(quán)除外）。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村級(jí)集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

（六）不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村級(jí)集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。

（七）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、新品種、新技術(shù)等。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)。即村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等有償方式進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。

（九）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。

（十）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

（十一）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體福利采購(gòu)、農(nóng)村集體社會(huì)中介服務(wù)、農(nóng)村小微工程等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

（十二）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，每個(gè)成員（股東）所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額。股權(quán)轉(zhuǎn)讓按其集體經(jīng)濟(jì)股份合作社章程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，如農(nóng)村集體土地留用地（經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用部分）等。

工商資本租賃農(nóng)地的，必須通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著先易后難、逐步增加的原則，先行落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場(chǎng)交易，逐步增加進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易的品種及數(shù)量，最終覆蓋全部農(nóng)村資產(chǎn)、資源等所有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。各交易品種交易方式細(xì)則另行制定。

第十三條進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備以下條件：

（一）權(quán)屬清晰。

（二）參與主體具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的真實(shí)意愿。

（三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織。

（四）流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目符合國(guó)家、自治區(qū)和市縣有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。

第十四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須符合法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

采取拍賣(mài)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十五條流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中的出讓方或受讓方，可以直接向本縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站申請(qǐng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

出讓方申請(qǐng)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)書(shū)。

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明。

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明。

（四）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明。

（五）交易標(biāo)的的基本情況材料。

（六）交易標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)。

（七）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書(shū)及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證。

（八）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他資料。

出讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書(shū)。

（二）受讓方的聲明與保證。

（三）受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評(píng)價(jià)等資信證明材料。

（四）符合受讓資格條件的證明文件。

（五）委托代理的，需提交授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證。

（六）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書(shū)、代表推舉書(shū)。

（七）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他資料。

受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)出讓方/受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核，對(duì)符合條件的出讓方/受讓方進(jìn)行登記。

第十六條出讓申請(qǐng)按以下程序辦理：

（一）受理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理申請(qǐng)，對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。

（二）審核。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門(mén)及單位對(duì)交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門(mén)及單位在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

審核通過(guò)的，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過(guò)的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十七條受讓申請(qǐng)按以下程序辦理：

（一）受理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理申請(qǐng)，對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。

（二）審核。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)同相關(guān)行政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對(duì)受讓申請(qǐng)人的市場(chǎng)主體信息審查。

審核通過(guò)的，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過(guò)的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)交易申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)；由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提請(qǐng)農(nóng)牧業(yè)、自然資源、水利等相關(guān)行政部門(mén)及單位對(duì)交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門(mén)及單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果書(shū)面反饋給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心；經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心審核通過(guò)后，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)收集到的交易信息進(jìn)行梳理、細(xì)化，擇優(yōu)開(kāi)展項(xiàng)目推介和供需對(duì)接。交易信息應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）意向交易產(chǎn)權(quán)要素的基本情況（主要包括資產(chǎn)要素基礎(chǔ)信息、利用現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)交易方式和預(yù)期價(jià)格等內(nèi)容）。

（二）出讓方/受讓方基本情況和相關(guān)條件。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條交易成功后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方簽訂全縣統(tǒng)一規(guī)范的格式流轉(zhuǎn)交易合同。根據(jù)合同約定，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。

第二十條在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，應(yīng)設(shè)一定額度的交易保證金，保證金原則上不得超過(guò)交易估值的40%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心代收代退。受讓方須在報(bào)名之后、交易截止之前向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心足額繳納交易保證金。交易保證金在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具交易鑒證書(shū)（或交易終止）之后3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退回。

第二十一條流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)出讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心審核并統(tǒng)一出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》，并將成交情況在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公告。

第二十二條涉及權(quán)屬變更的，流轉(zhuǎn)交易雙方持交易鑒證書(shū)等申請(qǐng)材料向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。

第二十三條為了體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公益性市場(chǎng)化取向、扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對(duì)本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）和農(nóng)民免收交易服務(wù)費(fèi)用。對(duì)其他交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要備案的，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門(mén)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

第二十五條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要依據(jù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的方式組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。依照本辦法，分類制定具體品種交易規(guī)則。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書(shū)，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)。

第四章 規(guī)范與監(jiān)管

第二十六條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后中止交易：

（一）相關(guān)行政主管部門(mén)提出中止交易的。

（二）出讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的。

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的。

（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)同意的。

（五）中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的。

（六）出讓方與受讓方雙方同意中止的。

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

交易中止后，經(jīng)交易相關(guān)方提出申請(qǐng)，并經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)定符合交易重啟條件的，可重啟交易。

第二十七條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后終止交易：

（一）相關(guān)行政主管部門(mén)提出終止交易的。

（二）出讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向相關(guān)行政主管部門(mén)提出終止交易的書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的。

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的。

（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為有必要，并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)同意的。

（五）出讓方與受讓方雙方同意終止的。

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第二十八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的。

（二）有損于出讓方/受讓方進(jìn)行公平交易的。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策禁止的其他行為。

第二十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)討論通過(guò)，公示無(wú)異議后，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案；農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易價(jià)格，不得低于資源資產(chǎn)的原值（凈值）或已有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值。

農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值，也可由交易雙方自行協(xié)商確定。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格低于交易標(biāo)的底價(jià)時(shí)，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)；農(nóng)村土地折價(jià)入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三十條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)未進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一公開(kāi)進(jìn)行的，被認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

第三十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理，農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益歸個(gè)人所有。

第三十二條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。

第三十三條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心確定為全縣統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記金融服務(wù)。涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)，即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)的抵押登記；農(nóng)村普惠金融服務(wù)，即為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的信貸服務(wù)，鼓勵(lì)各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)形式多樣的涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司等開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資渠道。通過(guò)建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)普惠金融服務(wù)，將農(nóng)村土地確權(quán)成果和清產(chǎn)核資成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮交易產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)融資能力和服務(wù)水平。

第三十四條在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)依法解決?？梢酝ㄟ^(guò)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向原辦理流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第三十五條一定標(biāo)的數(shù)額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易，防止暗箱操作；100萬(wàn)元以上的農(nóng)村集體資金采購(gòu)項(xiàng)目、150萬(wàn)元以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目、300萬(wàn)元以上的農(nóng)村集體投資項(xiàng)目和100萬(wàn)元以上或200畝以上的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)交易必需進(jìn)入縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。

第三十六條縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)與科技、自然資源、水利、林業(yè)、金融等行政主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)及流轉(zhuǎn)交易后的開(kāi)發(fā)利用行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

第五章 附則

第三十七條本辦法由縣農(nóng)牧業(yè)與科技局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自印發(fā)之日起施行。

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