五原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《五原縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程

管護(hù)細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），建灃農(nóng)場，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《五原縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程管護(hù)細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

五原縣人民政府辦公室

2023年9月11日

五原縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程管護(hù)細(xì)則

第一章 總 則

第一條為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十一條政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕72號）和《巴彥淖爾市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于河套灌區(qū)整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點的實施意見》（巴黨辦發(fā)〔2023〕12號），加強(qiáng)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程管護(hù)工作，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政資金使用效益，確保我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)已建成的工程正常運行并持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)辦法》等制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于五原縣范圍內(nèi)2019年（含2019年）之后實施的農(nóng)田建設(shè)類項目的建后管護(hù)。

第三條農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)是指對農(nóng)田建設(shè)項目農(nóng)田土壤、灌溉排水田間工程設(shè)施、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)林以及配套附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程原設(shè)計功能運行正常。

第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程管護(hù)按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”和“市場手段與財政激勵補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運行管護(hù)。

第二章 工程管護(hù)內(nèi)容及要求

第五條農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)內(nèi)容主要包括：

(一)土地平整工程。確保農(nóng)田表層耕作土壤不被自然和人為破壞，保持田面平整，堰道完整；

(二)灌溉與排水工程。保證水源工程、灌排渠道與管網(wǎng)、田間附屬設(shè)施等能夠正常使用，無安全隱患，滿足規(guī)定的灌溉設(shè)計保證率和排水要求；

(三)田間道路工程。保證道路系統(tǒng)完好，路面平整，通行順暢；

(四)農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程。農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程完備，能夠充分發(fā)揮作用；

(五)農(nóng)田輸配電工程。保證輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足灌排設(shè)施運行、信息化建設(shè)和管理要求；

(六)公示標(biāo)牌和標(biāo)志。保證公示標(biāo)牌和標(biāo)志完好，信息完整， 設(shè)施安全。

第六條管護(hù)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，做好農(nóng)田建設(shè)項目工程、設(shè)施設(shè)備使用、養(yǎng)護(hù)、保管等工作。

第七條管護(hù)主體要安排專人經(jīng)常性、全面性對農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行巡查，對田間工程設(shè)施運行維護(hù)情況進(jìn)行跟蹤記錄，保障運行管理工作可追溯、可復(fù)查。

第八條農(nóng)田建設(shè)項目范圍內(nèi)的工程設(shè)施如果發(fā)生不能正常使用的情況時，管護(hù)主體要及時安排專人處理，確保正常運行。若處理工作量大、用時較長，應(yīng)由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）報備五原縣農(nóng)牧和科技局，確需較大資金量的可酌情申請補(bǔ)助。

第三章 管護(hù)主體與職責(zé)

第九條村組對農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)負(fù)主體責(zé)任。五原縣農(nóng)牧和科技局對農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)制定管護(hù)制度、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。

第十條農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)主體，在五原縣農(nóng)牧和科技局的指導(dǎo)監(jiān)督下，根據(jù)受益范圍、受益對象、群眾意愿等因素，因地制宜、結(jié)合實際確定管護(hù)主體：

(一)受益范圍明確為村社的，工程管護(hù)由村民委員會直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）直接負(fù)責(zé)或監(jiān)督村民委員會進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的，由五原縣農(nóng)牧和科技局直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)。

(二)新型經(jīng)營主體運營的農(nóng)田建設(shè)項目，由新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)管護(hù)。

(三)按照“村民自治管理”原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村為單位，自愿成立管護(hù)協(xié)會或合作社等群管組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)田建設(shè)工程。

第十一條各類管護(hù)主體應(yīng)認(rèn)真開展農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)工作，保證農(nóng)田建設(shè)工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益。嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對破壞農(nóng)田設(shè)施的單位或個人，管護(hù)主體應(yīng)及時向相關(guān)主管部門及公安機(jī)關(guān)報告。

第四章工程移交及管護(hù)模式

第十二條農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收完成后，五原縣農(nóng)牧和科技局應(yīng)及時進(jìn)行資產(chǎn)移交，按規(guī)定辦理工程及管護(hù)工作移交手續(xù)。

第十三條根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實際情況以及項目工程特點，因地制宜，采取不同管護(hù)模式。對土地已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)田建設(shè)工程，由流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；土地未進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由所在村村民委員會明確專人或?qū)I(yè)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。具體可采取以下模式：

(一)專業(yè)組織管護(hù)模式。由村委會牽頭，組織受益農(nóng)戶通過成立管護(hù)協(xié)會、合作社、村民理事會等各類群管組織形式，對轄區(qū)內(nèi)田間工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，并接受受益群眾、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督；

(二)專職管護(hù)員管護(hù)模式。由村委會將建成后項目區(qū)域管護(hù)的范圍、內(nèi)容、管護(hù)期、報酬、職責(zé)張榜公布，聘用管護(hù)員，簽訂管護(hù)合同。管護(hù)員履行管護(hù)職責(zé)，并接受受益群眾、村 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督；

(三)流轉(zhuǎn)主體管護(hù)模式。對土地已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)田建設(shè)工程，由流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行管護(hù)。負(fù)責(zé)田間工程設(shè)施的管理使用、安全運行和維修養(yǎng)護(hù)，管護(hù)主體接受受益群眾、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督；

(四)其他管護(hù)模式。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)本地實際情況，在合理合法情況下，拓展管護(hù)渠道，采取引入專業(yè)化管護(hù)公司、組織受益農(nóng)戶投工投勞、運用商業(yè)保險實施建后管護(hù)等其他方式進(jìn)行管護(hù)。

第五章 農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)經(jīng)費

第十四條農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)經(jīng)費來源：

(一)根據(jù)財力情況和實際需要，由財政預(yù)算安排農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)資金；

(二)將農(nóng)田建設(shè)形成的新增耕地作為村集體資產(chǎn)，通過承包、租賃等方式取得的收入；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和村民委員會從集體經(jīng)濟(jì)收益中安排或在工程運行收益中按適當(dāng)比例提取的費用；

(四)在符合一事一議政策前提下，村民委員會組織受益農(nóng)戶形成的投工投勞；

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村社依法取得的社會捐贈等收入。

第十五條建后管護(hù)資金使用支出范圍主要包括在項目設(shè)計使用期內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)工程及設(shè)備的日常維修、管護(hù)人員報酬，必要的小型簡易管護(hù)工具和運行監(jiān)測設(shè)備購置等，不得擠占挪用。管護(hù)資金的使用情況，每年要定期公示，自覺接受審計及群眾監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與考核

第十六條縣委組織部要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作納入縣對相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）考核內(nèi)容；五原縣農(nóng)牧和科技局要加強(qiáng)對建后管護(hù)工作的檢查督導(dǎo)，將其與推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)同部署、同督查、同考核、同獎懲，健全完善建后管護(hù)工作考核與監(jiān)督機(jī)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要將建后管護(hù)納入對村組考核重要指標(biāo)，定期督導(dǎo)，確保農(nóng)田建設(shè)項目高效運行。

第七章附 則

第十七條本細(xì)則由五原縣農(nóng)牧和科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

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