五原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《五原縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》的通知

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直駐縣各有關(guān)部門、社會工作服務(wù)中心：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《五原縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

五原縣人民政府辦公室         

                                                                  2024年1月24日  

五原縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

（2023年版）

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 事故處置原則

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

2.2 指揮部設(shè)置

2.3 指揮部職責(zé)

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

2.5 成員單位職責(zé)

2.6 指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3應(yīng)急保障

3.1 信息保障

3.2 醫(yī)療保障

3.3 人員及技術(shù)保障

3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

3.5 社會動員保障

3.6 宣教培訓(xùn)

4 監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

4.1 監(jiān)測預(yù)警

4.2 事故報(bào)告

4.3 事故評估

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 先期處置

5.2 分級響應(yīng)

5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4 檢測分析評估

5.5 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

5.6 信息發(fā)布

6后期處置

6.1 善后處置

6.2 獎懲

6.3 總結(jié)

7附則

7.1 名詞解釋

7.2 預(yù)案管理與更新

7.3 培訓(xùn)、演練

7.4 預(yù)案實(shí)施

1總則

1.1編制目的

建立健全食品安全事故應(yīng)急管理救助體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故造成的危害，維護(hù)地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，促進(jìn)五原縣經(jīng)濟(jì)社會全面、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《巴彥淖爾市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于一般食品安全事故應(yīng)急處置管理，并指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)急處置管理工作。

1.5事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急管理指揮作用。

（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的能力和水平。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)和發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治作用，充分調(diào)動基層、社會團(tuán)體等公眾力量積極性，不斷提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事故發(fā)生后，縣市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別（分級評估指標(biāo)見附件1）。達(dá)到 I級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請國務(wù)院食品安全委員會確認(rèn)，并按照國務(wù)院的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到II級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請自治區(qū)食品藥品安全委員會確認(rèn)，并按照自治區(qū)的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)請市人民政府確認(rèn)，并按照市的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到Ⅳ級事故標(biāo)準(zhǔn)，由縣市場監(jiān)督管理局向縣人民政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后成立縣一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2指揮部設(shè)置

在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。

指揮部總指揮由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部成員單位主要包括縣委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，縣發(fā)展和改革委員會、公安局、教育局、工業(yè)和信息化局、民族事務(wù)委員會、司法局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)科局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)和草原局等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。在處置過程中，可根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要做臨時(shí)調(diào)整。

指揮部下設(shè)辦公室，由縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門人員組成，指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局。

2.3指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作，研究一般應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，成立相應(yīng)工作組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作，開展應(yīng)急處置的其他工作。

2.4指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市市場監(jiān)管局、縣人民政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保對事故的依法、科學(xué)、高效處置。

2.5成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作（具體職責(zé)見附件2）。

2.6指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況（應(yīng)急處置程序見附件3）。

（1）事故調(diào)查組：縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同縣公安局、衛(wèi)生健康委員會及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組：縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追溯可疑食品，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組：衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，指導(dǎo)醫(yī)療部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告發(fā)病及死亡人數(shù)。

（4）檢測評估組：縣衛(wèi)生健康委員會牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展涉嫌犯罪案件的處理協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮行刑銜接機(jī)制作用。

（6）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，會同縣市場監(jiān)督管理局、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、衛(wèi)生健康委員會等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息管理和信息發(fā)布工作。

（7）專家組：指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。

2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3應(yīng)急保障

3.1信息保障

加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等事項(xiàng)建設(shè)，逐步建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

3.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康委員會要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)提供藥品、醫(yī)療器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備；必要時(shí)組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

3.3人員及技術(shù)保障

市場監(jiān)督管理局要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。縣有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)縣內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。

3.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

3.6宣教培訓(xùn)

縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

4監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

4.1監(jiān)測預(yù)警

縣市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門，根據(jù)全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。要根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效的控制措施。

4.2事故報(bào)告

4.2.1事故報(bào)告來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)的報(bào)告信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（7）國家、自治區(qū)、其他省（自治區(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)市和其他縣、旗、市、區(qū)通報(bào)我縣的相關(guān)信息。

4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

按照由下至上逐級上報(bào)的原則，各責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品安全突發(fā)事件，緊急情況可越級報(bào)告。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)督管理局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生健康委員會有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣衛(wèi)生健康委員會報(bào)告。

（4）有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣市場監(jiān)督管理局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣市場監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向縣市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣人民政府及市市場監(jiān)管部門報(bào)告。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，個(gè)人向市場監(jiān)督管理局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

市場監(jiān)管、農(nóng)科、衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息（信息報(bào)告樣式見附件4）時(shí)，按照“初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)事件結(jié)果”的原則，分步驟分重點(diǎn)報(bào)告食品安全事故信息，主要包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。

4.3事故評估

4.3.1組織評估

有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣市場監(jiān)督管理局提供相關(guān)信息和資料，由縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2評估內(nèi)容

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

5.1.1事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治事故患者，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)，按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)單位的調(diào)查。

5.1.2事發(fā)地有關(guān)部門和單位接到食品安全事故報(bào)告后，依據(jù)各自職責(zé)，采取必要措施防止或者減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。

（1）衛(wèi)生健康委員會立即組織救治事故患者。

（2）縣市場監(jiān)督管理局依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具。

（3）疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣市場監(jiān)督管理局對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

（4）縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解事故的真實(shí)情況，會同有關(guān)部門，根據(jù)事故級別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，初步核實(shí)事故級別，并向縣人民政府提出事故級別的建議。

5.2分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為 I級、II級、Ⅲ級和 IV級響應(yīng)。核定為 I級食品安全事故，報(bào)請國務(wù)院食品藥品安全委員會確認(rèn)后，由國務(wù)院決定啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制；II級事故，報(bào)請自治區(qū)食品藥品安全委員會確認(rèn)后，由自治區(qū)決定啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制；Ⅲ級事故由市人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。IV級事故發(fā)生后，縣人民政府立即組織先期處置，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，組織開展應(yīng)急處置（啟動預(yù)案請示格式見附件5）。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，應(yīng)啟動IV級響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)請示上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

啟動食品安全事故IV級響應(yīng)期間，縣指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合縣市場監(jiān)督管理局及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.3響應(yīng)措施

IV級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列響應(yīng)措施最大限度減輕事故危害：響應(yīng)啟動（進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)）—醫(yī)學(xué)救援—流調(diào)溯源—現(xiàn)場處置—應(yīng)急檢驗(yàn)—原因調(diào)查—輿情引導(dǎo)—響應(yīng)終止。

（1）衛(wèi)健委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（2）衛(wèi)健委及時(shí)組織疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）農(nóng)科、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)健委查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀有毒有害食品及原料。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的旗縣通報(bào)信息，同步向市人民政府反饋，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

5.4檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

5.5響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

5.5.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.5.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

IV級事故由指揮部組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.6信息發(fā)布

IV級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6后期處置

6.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、賠償、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理。縣人民政府及縣有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序；完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，給予表彰和獎勵。

6.2.2責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此進(jìn)一步修訂完善相關(guān)預(yù)案，形成總結(jié)報(bào)告。

7附則

7.1名詞解釋

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病（食物中毒類型見附件6）。

食品安全事故，指食源性疾病（含食物中毒）、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.2預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

7.3培訓(xùn)、演練

縣有關(guān)部門要對參與應(yīng)急行動的各類人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，開展食品安全事故應(yīng)急演練，不斷檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

2.指揮部成員單位職責(zé)

3.一般食品安全事故應(yīng)急處置程序（簡圖）、Ⅳ級

應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖（全圖）

4.應(yīng)急管理食品安全事故信息報(bào)告

5.關(guān)于啟動《五原縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023

年版）IV級響應(yīng)的請示

6.食物中毒類別

附件1             

食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

附件2

指揮部成員單位職責(zé)

    縣委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室：負(fù)責(zé)新聞媒體做好較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

縣發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)原糧收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的原糧和政策性用糧；對確認(rèn)屬于被污染的原糧和政策性用糧，依法處理。

縣衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供醫(yī)療技術(shù)支持，參加指揮部辦公室工作；參與事故調(diào)查；組織事故流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查；組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評價(jià)結(jié)論。

    縣農(nóng)科局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評估結(jié)論；負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、食品包裝材料、包裝容器造成的安全事故中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，恢復(fù)和維護(hù)市場正常秩序，防止或者減輕社會危害。

    縣教育局：協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

    縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。協(xié)助進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助做好食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序，充分發(fā)揮行刑銜接工作機(jī)制。

   縣民政局：協(xié)助有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

    縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

    縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

縣交通運(yùn)輸局：協(xié)助有關(guān)部門對高速公路服務(wù)區(qū)用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理；協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

縣文體旅游廣電局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

附件4

食品安全事故信息報(bào)告

（字體要求：方正小標(biāo)宋、一號字、紅色）

Xxx市場監(jiān)督管理局                     簽發(fā)人：xxx                                   

（字體要求：楷體、小三號、加粗）

題目

                 （正文按公文格式排版）

聯(lián)系人姓名及手機(jī)：          所在崗位及職務(wù)：                                                                                                    

食品安全事故信息登記單

                                         編號                  

附件5

關(guān)于啟動《五原縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》IV級響應(yīng)的請示

五原縣人民政府：

年  月  日  時(shí)  分，            （鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處、社區(qū)） 發(fā)生        食品安全事故，已造成     人食物中毒、      人死亡。為控制事態(tài)發(fā)展、減少危害損失，根據(jù)                            號文件規(guī)定要求，特向縣政府請示立即啟動《五原縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 （2023年版）》IV級響應(yīng)。

妥否，請批示。

                       五原縣市場監(jiān)督管理局

                       年   月   日   

附件6

食物中毒類別

按致病因素，食物中毒可分為四個(gè)類別：

1.細(xì)菌性食物中毒。有害微生物污染食物后，在食物里大量繁殖，有些并產(chǎn)生毒素，人們吃了這類含大量有害細(xì)菌或細(xì)菌毒素的食物所造成的中毒，叫做細(xì)菌性食物中毒。這類食物中毒大多發(fā)生在熱天，其它季節(jié)也可發(fā)生。

2.有毒動植物食物中毒。這類食物中毒有兩種情況，一種是由于加工、烹調(diào)方法不當(dāng)，沒有把生食物中含有的有毒成分除去，如發(fā)芽土豆、未煮熟的豆?jié){，用鐵鍋煮山里紅等，另一種是誤食有毒動植物，如河豚魚、毒蘑菇，蓖麻子、毒蜜等。

3.化學(xué)性食物中毒。由于麻痹大意，使鼠藥、農(nóng)藥或其它有毒化學(xué)物質(zhì)混入糧食或蔬菜中，人們食用這類被化學(xué)毒物污染的食物引起的中毒，即為化學(xué)性食物中毒。

4.真菌毒素和霉變食物中毒。真菌毒素是真菌代謝的一種產(chǎn)物，致病的真菌污染食物后，使食物霉變并含有真菌毒素，人們食用了這種食物，往往可以出現(xiàn)各種中毒癥狀。被真菌污染的谷、豆類以及用它們制作的食品，是這類中毒的主要食物源。這種由真菌毒素導(dǎo)致的食物中毒，即為真菌毒素性食物中毒。