五原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《五原縣政府投資項目管理辦法》的通知

縣直各部門、駐縣各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）：

《五原縣政府投資項目管理辦法》已經(jīng)2024年第三次政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

五原縣人民政府辦公室

2024年4月7日

五原縣政府投資項目管理辦法

第一條為規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，防范化解重大風險，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資項目決策管理程序》、《巴彥淖爾市本級政府投資項目長效管理機制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央預算內(nèi)專項竣工驗收辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政預算安排的資金投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等類型的項目。

第三條適用范圍和部門。按照財政事權(quán)和支出責任劃分，本程序適用于五原縣本級預算單位的政府投資項目。投資主管部門包括縣發(fā)改委、交通局、農(nóng)科局、水利局等縣委、政府賦予項目投資管理職能的部門。行業(yè)（業(yè)務）主管部門包括按照財政事權(quán)和支出責任為縣本級的所有單位所對應的縣級行業(yè)管理、業(yè)務指導主管行政部門。如縣級學校項目屬于縣教育局管理，縣級醫(yī)院項目屬于縣衛(wèi)健委管理，其余項目參照執(zhí)行。

第四條提出立項審批需求。縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門充分發(fā)揮本行業(yè)、本領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能職責，根據(jù)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃，按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要、項目建設必要性和可行性，從項目儲備庫中，依據(jù)“輕重緩急”原則，提出擬申請立項審批項目。

第五條立項審批前決策程序。項目實施單位或相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門將擬申請立項審批項目報行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長和分管財政的副縣長審核同意后，由行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長簽發(fā)出具相關(guān)項目申報資料；縣投資主管部門定期梳理政府投資項目爭取上報情況，并報請縣政府常務會議研究審議。縣本級政府投資項目要嚴格把關(guān)，縣財政局負責核實是否符合資金投向、是否能夠落實建設資金，縣投資主管部門負責核實建設規(guī)模和標準是否符合國家和自治區(qū)要求，自然資源、林草、水利、生態(tài)環(huán)境等部門從各自職能角度核實項目建設必要性和可行性。

第六條啟動審批程序。經(jīng)縣人民政府研究審定、可以立項審批的項目，按照《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定履行審批程序。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告原則上由縣投資主管部門負責審批。政府投資項目的初步設計原則上由縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門負責審批，確需縣政府投資主管部門審批的，按程序報批。

第七條符合要求可以簡化審批程序

（一）符合土地使用性質(zhì)、已經(jīng)取得土地使用權(quán)的項目，經(jīng)批準的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，可以簡化審批程序不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告，可行性研究報告應包含項目建設必要性內(nèi)容。

（二）總投資1000萬元以下、建設內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，建設內(nèi)容與已有內(nèi)容基本一致、技術(shù)標準明確的部分改擴建項目，可以將可行性研究報告、初步設計合并為可行性研究報告進行審批。

（三）為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件急需建設的項目，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設計合并為可行性研究報告進行審批。合并審批的可行性研究報告應當達到初步設計深度。

第八條通過年度投資計劃安排資金。縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門梳理各自負責的政府投資項目，根據(jù)項目年度建設資金需求，與縣財政局銜接編制年度投資計劃。年度投資計劃經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導審核同意后，編入縣年度財政預算草案，經(jīng)縣人民政府同意，報送縣人民代表大會審議。對于政府投資年度計劃以外、確需安排資金的項目。由相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門提出。由縣財政局按資金審批權(quán)限及程序報請縣人民政府審批，據(jù)此安排資金。

第九條嚴格項目建設管理。政府投資項目要嚴格按照審定的施工圖設計文件和批復的建設工期實施項目建設，嚴格按照核定概算控制資金使用。無故拖延建設工期、自行違規(guī)變更重大建設內(nèi)容、違規(guī)超概算建設的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任，杜絕由于上述問題造成“半拉子”工程。政府投資項目竣工后應及時申請辦理結(jié)算、竣工驗收等，項目結(jié)算須在竣工后1年內(nèi)完成，縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門應牽頭組織綜合驗收。

第十條及時調(diào)整不再實施項目。已經(jīng)縣人民政府同意建設的項目，因國家和自治區(qū)投資政策調(diào)整或者項目建設條件變化，已無實施的必要性和可行性的，由縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門及時提出，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導同意，予以退出立項審批，及時收回已經(jīng)安排的各類資金要素，避免閑置浪費。對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的政府投資項目，申請退出立項審批還需報請縣人民政府研究審定。

第十一條嚴格資金調(diào)整程序。在立項審批階段，投資估算或投資概算確有必要超過縣人民政府審定的投資額度的，以及在建設實施階段，因政策調(diào)整、價格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素確需增加投資概算的，項目實施單位應當提出調(diào)整方案，經(jīng)縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務）主管部門評估論證，會同縣財政局按資金審批權(quán)限及程序報請縣人民政府同意后，繼續(xù)推進后續(xù)審批或建設實施。

第十二條項目驗收程序。項目初步驗收工作由項目實施單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位以及運行管理單位開展，并對驗收結(jié)果負責。項目竣工驗收工作由行業(yè)主管部門牽頭，會同有關(guān)部門組織開展，當參驗各方對工程驗收意見一致時，應提出明確的驗收意見，確保項目驗收的公正性和真實性。政府投資項目竣工后應及時申請辦理結(jié)算、竣工驗收等程序，項目結(jié)算須在竣工一年內(nèi)完成。

第十三條 項目監(jiān)督程序。行業(yè)主管部門應會同項目實施單位建立政府投資項目決策全過程檔案，做到?jīng)Q策全過程透明化、規(guī)范化、可查詢、可監(jiān)督，同時嚴格按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，將項目情況予以公開，接受社會監(jiān)督。行業(yè)主管部門應對投資項目建設各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自查、審計核查等方式，全面梳理和排查項目實施過程中可能出現(xiàn)和引發(fā)的風險隱患，防微杜漸，及時整改到位。

第十四條其他事項。現(xiàn)有縣本級政府投資項目決策管理程序與本程序不一致的，按照本程序執(zhí)行，并據(jù)此修改完善。