五原縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

全民普法是推進全社會樹立法治意識、實現(xiàn)全民守法的前提，是建設(shè)法治社會、落實全面依法治國基本方略的長期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在巴彥淖爾市委宣傳部、司法局、黨委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組辦公室的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的監(jiān)督下，通過全社會的共同努力，五原縣第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃（2016—2020年）順利實施完成，全民普法工作取得積極成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制深入落實，法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治觀念顯著增強，社會治理法治化水平有了新提升。

2021—2025年是我國進入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是五原縣貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，提高社會治理法治化水平，更好發(fā)揮法治在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，根據(jù)市委宣傳部、司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃相關(guān)要求和部署，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作創(chuàng)新發(fā)展

把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全民普法全過程、各環(huán)節(jié)，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)五原縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，立足提高普法的針對性和實效性，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準則，促進提高社會文明程度，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，打造我國向北開放重要橋頭堡營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，全民法治意識進一步增強，公民對法律法規(guī)規(guī)章的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度明顯提升，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。制度完備、實施精準、評價科學(xué)、責(zé)任落實的全民普法工作體系基本形成，宣傳實效明顯增強。社會治理法治化水平進一步提升，多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過程和各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)。

——堅持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，堅持把新發(fā)展理念貫穿到普法宣傳全過程，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供良好的法治保障。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞縣委政府中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，為五原縣深化改革發(fā)展保駕護航。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治縣全過程。

二、全面落實普法重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進全民普法工作。將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、法治工作隊伍培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，納入黨校重點課程。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，推出一系列趣味性、可讀性強的普及性讀物，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。通過各類媒體、平臺、普法陣地等，推動廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。在基層培養(yǎng)一支習(xí)近平法治思想宣傳隊，充分發(fā)揮身邊人講身邊事的百姓宣講優(yōu)勢，深入宣講習(xí)近平法治思想。結(jié)合實際深入開展研究和宣傳解讀，推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)結(jié)合起來，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法

把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認同。堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，辦好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育向基層延伸。全面落實憲法宣誓制度，定期組織國家工作人員開展憲法宣誓。加強憲法文化建設(shè)，在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，弘揚憲法精神。打造覆蓋各類人群，集教育和體驗為一體的憲法學(xué)習(xí)宣傳陣地，促進憲法學(xué)習(xí)宣傳教育常態(tài)化。

（三）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典

建立健全民法典普法宣傳長效機制，深入農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、單位、企業(yè)等地，廣泛開展民法典系列宣傳活動。闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將民法典作為行政執(zhí)法人員、司法人員和法律服務(wù)隊伍教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。壓實各類媒體公益普法責(zé)任，分層分類推出民法典宣傳產(chǎn)品。

（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)規(guī)章宣傳教育。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，強化對馳名商標和創(chuàng)新成果的法律保護，促進科技強縣建設(shè)。圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，廣泛宣傳保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展、平等保護民營企業(yè)、外資企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的法律法規(guī)，促進形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展專項法制宣傳教育，加強區(qū)域性普法與依法治理合作。圍繞鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)三牧”工作，大力宣傳耕地保護、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)重點領(lǐng)域法律法規(guī)，加強懲治涉農(nóng)涉牧違法犯罪的法律法規(guī)宣傳。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障提供法治保障，廣泛宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，組織開展“4·15”國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。適應(yīng)平安五原建設(shè)需要，深入加強懲治和預(yù)防違法犯罪法律法規(guī)宣傳。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預(yù)防、社區(qū)管理服務(wù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸、金融服務(wù)、野生動物保護、個人信息保護、防治家庭暴力等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，適應(yīng)更高水平的平安五原建設(shè)需要，為筑牢我縣重要生態(tài)安全屏障提供法治保障。

（六）深入宣傳與鑄牢中華民族共同體意識密切相關(guān)的法律法規(guī)

深入開展以鑄牢中華民族共同體意識為核心內(nèi)容相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，做好民族區(qū)域自治法、國家通用語言文字法、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、城市民族工作條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，引導(dǎo)各族群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。組織開展好“民族政策宣傳月”、“民族法治宣傳周”、“民族團結(jié)進步宣傳月”主題宣傳活動，不斷深化民族團結(jié)進步宣傳教育。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結(jié)進步法治宣傳教育和實踐活動，使“三個離不開”、“五個認同”深深扎根于各族干部群眾心中。發(fā)揮“法治烏蘭牧騎”、新時代文明實踐民間藝術(shù)團的作用，將黨的民族政策和法律法規(guī)，以戲劇、舞蹈、曲藝、雜技、歌曲、快板等群眾喜聞樂見的形式深入人心的傳播和宣傳。加強青少年民族政策和法律法規(guī)的宣傳教育，讓青少年學(xué)習(xí)掌握黨的民族政策和法律法規(guī)，讓中華民族共同體意識在各族青少年心中開花結(jié)果。

（七）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

以黨章、準則、條例等為重點，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同法律法規(guī)規(guī)章宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。突出黨章作為最根本黨規(guī)黨法的地位和作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把黨內(nèi)法規(guī)列為黨校必修課，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)情況作為合格黨員的基本要求。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

（一）加強國家工作人員法治教育

把法治教育納入干部教育體系，全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度，強化法治培訓(xùn)，完善考核評估機制，不斷增強國家工作人員依法辦事的意識和能力。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，認真落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議集體學(xué)法等制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，切實從干部選拔任用環(huán)節(jié)把好法治素養(yǎng)關(guān)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更加主動有效地學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動常態(tài)化制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部每年旁聽庭審不少于1次。落實年終述職述法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）加強青少年法治教育

加強對青少年法治學(xué)習(xí)的作用，全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導(dǎo)青少年增強國家觀念、公民意識和規(guī)則意識。充實完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容，增加法治知識在考試中的內(nèi)容占比。加強法治課教師隊伍建設(shè)，推進線上線下相結(jié)合的法治教育培訓(xùn)，強化法治教育師資培養(yǎng)，5年內(nèi)對道德與法治課教師完成1次輪訓(xùn)。持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”、“憲法晨讀”、青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，通過實物展示、多媒體互動體驗、模擬法庭等方式，推行法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的法治教育合力。

（三）加強分層分類法治宣傳教育

深化“法律進農(nóng)村牧區(qū)”、“法律進社區(qū)”工作，加強對村（居）民的普法宣傳，使其掌握日常生產(chǎn)生活必需的法律常識，了解獲得法律幫助的途徑。加強基層組織負責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，加強德治、法治、自治“三治”融合理念，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。采取崗前教育、集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)等多種方式，加強基層行政執(zhí)法人員法治教育，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員的法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。根據(jù)婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)牧民工等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育，提高其依法維權(quán)意識和能力。

（四）在法治實踐中推動養(yǎng)成公民法治素養(yǎng)

實行公民終身法治教育制度，注重公民法治習(xí)慣的實踐養(yǎng)成。把提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結(jié)合，把提升公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、社團章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動。積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費等，培養(yǎng)規(guī)則意識，培育良好法治環(huán)境。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進典型。注重把矛盾糾紛化解過程變成提升公民法治素養(yǎng)的過程，引導(dǎo)公民依法理性維權(quán)。健全完善對守法行為的正向激勵制度和對違法行為的懲戒制度，增強公民守法的內(nèi)生動力，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。通過落實信用獎懲和信用修復(fù)制度，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接。推動實施公民法治素養(yǎng)提升行動，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，推進全民守法。

四、加強社會主義法治文化建設(shè)

（一）加強法治文化陣地建設(shè)

推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機融合，促進法治文化進機關(guān)、進農(nóng)村牧區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)等。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌法治文化陣地與區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)可閱讀、可漫步、可體驗的區(qū)域法治文化陣地。利用好村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、“一站式”矛盾糾紛化解中心、社區(qū)文化活動中心等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。積極運用公共活動場所的電子顯示屏，推送法治宣傳教育內(nèi)容。加強基層單位法治文化形象塑造，建設(shè)法治“微景觀”，推動從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。提升基層法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，擴大覆蓋面、提高使用率。到2025年，在依托現(xiàn)有各種文化陣地的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有一個普法學(xué)法大講堂，每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化宣傳欄（長廊）等陣地。

（二）繁榮發(fā)展社會主義法治文藝

以政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、百姓受惠的模式，推動社會主義法治文化供給側(cè)改革，將法治元素融入到文學(xué)、影視、戲劇、小品、書法、繪畫、剪紙、微視頻、動漫、攝影等藝術(shù)創(chuàng)作中，讓法治文化建設(shè)更接地氣，使人民群眾看得見、摸得著、用得到。加強與各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺及社會組織合作，打造法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容。推動法治文化數(shù)字化建設(shè)，建立全縣法治文化作品庫，定期在商圈、園區(qū)、社區(qū)等開展法治文化視頻展播。廣泛開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，推動社會主義法治精神深入人心。

（三）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化

傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，結(jié)合弘揚烏蘭牧騎精神，引導(dǎo)激勵高質(zhì)量法治文化產(chǎn)品創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播。加強對我縣法律文化歷史遺跡和文物的保護，宣傳代表性人物的事跡和精神。弘揚中華民族善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容，讓社會主義法治精神在家庭中落地生根。注重發(fā)掘、總結(jié)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，充分利用全縣紅色文化的豐厚底蘊，加強紅色法治文化的挖掘、保護，探索建立紅色法治文化遺存目錄，明確保護責(zé)任，修繕相關(guān)設(shè)施，完善展陳內(nèi)容。組織開展紅色法治文化研究闡發(fā)、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動。建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，教育引導(dǎo)全社會增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。

（四）做大做強“法治烏蘭牧騎”金色普法品牌

堅持把法治內(nèi)容融入烏蘭牧騎創(chuàng)作中，以群眾需求為導(dǎo)向，把“法治烏蘭牧騎”、新時代文明實踐民間藝術(shù)團建設(shè)成服務(wù)基層群眾的法治文藝隊。完善“法治烏蘭牧騎”深入基層“送文化”工作機制，實現(xiàn)培訓(xùn)一名骨干、帶起一支隊伍、影響一個地區(qū)，不斷激發(fā)基層法治文化創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，為“法治烏蘭牧騎”注入強大生命力。

（五）加強法治文化對外傳播交流

圍繞加強我國法治話語權(quán)體系建設(shè)，以講好五原縣法治故事為著力點，突出宣傳全縣持續(xù)打造法治化營商環(huán)境的實踐成果。發(fā)揮法治在推動國際貿(mào)易、商事交易中的重要作用，助力五原縣開展法治文化交流合作。跟進我國法域外適用研究，努力搭建全方位、多層次的涉外法律服務(wù)交流合作平臺。編寫涉外法治宣傳資料和案例，加強對我縣境外企業(yè)、機構(gòu)和人員的當?shù)胤尚麄?，引?dǎo)我國公民遵守目的地國家的法律法規(guī)。加強對在五原縣外國人的法治宣傳，引導(dǎo)其遵守我國法律，保障其合法權(quán)益。

五、推進普法與依法治理有機融合

（一）加強基層依法治理

深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，加大對“法律明白人”的法治宣傳和培訓(xùn)，提升他們在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理的能力和水平。圍繞農(nóng)村牧區(qū)多發(fā)的婚姻家庭及土地草牧場承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛，有針對性地開展法治宣傳，注重運用法律手段解決影響社會和諧穩(wěn)定的問題，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的發(fā)生。嚴格落實村（社區(qū)）法律顧問制度，為基層組織和農(nóng)牧民群眾提供及時精準的法律服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層法治體系，組織開展民主法治示范村（社區(qū)）、文明守法家庭等法治實踐活動，發(fā)揮村規(guī)民約、公序良俗、家教家風(fēng)等在鄉(xiāng)村治理中的作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推動人民調(diào)解組織法制化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。

深化依法治校。深化“法律進學(xué)校”活動，推動各級各類學(xué)校健全完善校內(nèi)依法治理制度體系，規(guī)范約束學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。加強學(xué)校法治文化建設(shè)，在校園宣傳欄、黑板報等文化載體中融入法治元素，宣傳法律知識、弘揚法治精神。落實落細“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員制度，常態(tài)化開展以案釋法、以案普法、專題報告、法治講座等活動，有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害等方面法治教育。開展“法治示范校園”創(chuàng)建活動，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，為學(xué)校正常開展教育教學(xué)工作和師生人身安全提供保障。

深化依法治企。深化“法律進企業(yè)”活動，落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，推動法治建設(shè)從主要依靠法律顧問推動向企業(yè)負責(zé)人切實履行第一責(zé)任人職責(zé)轉(zhuǎn)變，法律管理從以風(fēng)險防范為主向風(fēng)險防范、合規(guī)建設(shè)、誠信守法一體化推進。加強企業(yè)法治文化建設(shè)，多形式培育符合企業(yè)實際的法治理念，提升企業(yè)管理法治化水平。深入開展“法治示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）深化行業(yè)依法治理

引導(dǎo)和支持各行業(yè)征信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，依法制定規(guī)約、章程，強化行業(yè)協(xié)會組織管理能力，依法維護成員合法權(quán)益。推進業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。

依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，推動落實社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程。加強全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，落實網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南，深入實施五原縣好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系，堅決打擊違法有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，在保障公民依法安全用網(wǎng)的同時，提高網(wǎng)民法治意識。

（三）開展專項依法治理

加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理，開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事。強化突發(fā)事件應(yīng)急時期的法律服務(wù)，加強矛盾糾紛化解，及時為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助，堅決依法維護社會秩序。

堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平。

六、全面提高普法針對性實效性

（一）在履行職責(zé)過程中開展實時普法

把普法融入工作職責(zé)，融入立法、執(zhí)法、司法全過程。黨委工作部門切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度，堅持運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進各項工作。人大常委會工作機構(gòu)通過公開征求意見、聽證會、論證會等形式暢通公眾參與立法渠道，建立年度重點地方性法規(guī)專項宣傳計劃和同步解讀機制，對立法熱點問題主動發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切。政府機關(guān)要建立政府規(guī)章和重大政策解讀機制，全面推進政務(wù)公開。注重在制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件工作中，在實施行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法工作中，在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴過程中，實時開展普法，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。政協(xié)機關(guān)在服務(wù)保障政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職過程中，開展專項普法工作。審判機關(guān)、檢察機關(guān)要立足職能，充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式開展普法，引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護司法權(quán)威。

把普法融入法律服務(wù)過程。加快全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)，均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源、普法宣傳資源，推廣運用遠程網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳，促進城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村牧區(qū)輻射，保障基層群眾、農(nóng)牧民、特殊群體的學(xué)法需求和享受基本公共法律服務(wù)權(quán)益。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等工作力量，在為當事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，強化釋法析理，進一步提升普法宣傳覆蓋面和法律服務(wù)滿意度。

加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制，注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣傳，將執(zhí)法司法和法律服務(wù)過程轉(zhuǎn)化為普法的過程。加強對社會熱點案事件的法治解讀評論，傳播法治正能量，使社會熱點案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

（二）充分運用社會力量開展公益普法

壯大社會普法力量。發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，抓好平臺搭建和試點培植，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。鼓勵社會組織在實施公益服務(wù)項目時，結(jié)合自身業(yè)務(wù)活動特點將普法融入公益服務(wù)。繼續(xù)加強普法講師團建設(shè)，加大普法志愿者招募力度，組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等具有法律專業(yè)背景的熱心人士開展普法志愿服務(wù)；鼓勵、支持文藝工作者、網(wǎng)絡(luò)知名人士、新媒體從業(yè)人員以及其他社會各界人士參與普法活動。

健全社會普法教育機制。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制。積極培育社會組織，努力構(gòu)建全社會共同參與的大普法格局。優(yōu)化政府采購目錄，推動社會組織主動承接、積極參與公益普法項目。健全嘉許制度，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

（三）充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法

創(chuàng)新普法內(nèi)容。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和社會需要，分析不同群體的法治需求，精準推送個體關(guān)注和需求的法治內(nèi)容，開啟定制化、個性化、互動式普法。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)。支持律師等法律工作者開展法治專題類視頻創(chuàng)作，注重短視頻在普法中的運用。

拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺。推動全縣各政法機關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、融媒體中心、自媒體平臺對接，與中國庭審公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)的信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立統(tǒng)一、規(guī)范、共享的普法典型案例庫，形成普法集群和矩陣。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在普法工作中形象、靈活、交互的特點和受眾面廣、題材豐富、即時性強的優(yōu)勢，構(gòu)建一體化普法平臺。建立不同地域之間普法資源即時共享機制，探索依托網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)普法內(nèi)容制作的多地域合作。

七、加強組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府及部門要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，科學(xué)制定本單位本部門五年規(guī)劃，認真組織實施。各級黨政主要負責(zé)人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。

（二）完善制度機制

健全法治宣傳教育工作考核評估體系，完善考核辦法和機制，加強考核評估結(jié)果運用。把普法工作納入本單位本部門法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容?？h委全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組要加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按年列出重點宣傳內(nèi)容，實行會商、通報、點評制度，督促指導(dǎo)各項普法任務(wù)落到實處。探索建立部門和行業(yè)協(xié)作機制、形成法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展合力?？h委組織部統(tǒng)籌負責(zé)全縣各部委辦局及人民團體領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員學(xué)法用法宣傳教育工作?？h教育局負責(zé)青少年法治宣傳教育工作?？h農(nóng)牧和科技局、鄉(xiāng)村振興局牽頭負責(zé)農(nóng)牧民法治宣傳教育工作?？h衛(wèi)健委、民政局依職責(zé)負責(zé)老年人法治宣傳教育工作。各級普法責(zé)任主體單位要結(jié)合自身實際，負責(zé)對管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象及社會公眾的法治宣傳。健全完善黨政機關(guān)法律顧問制度。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)法治宣傳教育條例》，為普法工作提供法律依據(jù)和制度支撐。

（三）落實普法責(zé)任制

全縣各級國家機關(guān)按年度公示普法責(zé)任清單，明確普法內(nèi)容、措施和責(zé)任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度，5年內(nèi)實現(xiàn)報告評議全縣全覆蓋。在具有管理和服務(wù)職能的部門和行業(yè)推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”，在履行管理和服務(wù)職能的過程中向管理對象、服務(wù)對象開展法治教育。落實媒體公益普法責(zé)任，制定促進媒體公益普法指導(dǎo)意見。推動廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等媒體承擔(dān)公益普法責(zé)任，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展權(quán)威準確的法律解讀。

（四）強化基層基礎(chǔ)

財政部門強化對規(guī)劃實施的保障，把普法工作所需經(jīng)費列入本級預(yù)算，按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，加強基層建設(shè)，提升司法所普法工作水平，完善政策、機制保障，推動人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等普法資源向基層一線傾斜。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作，加強規(guī)范和管理。強化普法工作隊伍系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)完成全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普法工作人員輪訓(xùn)。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，提升司法所普法工作水平，將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法工作一線。加強法治傳播規(guī)律和全民守法規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究，加強新時代全民普法工作的應(yīng)用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專家咨詢制度，建立法治宣傳教育專家?guī)臁?/span>

（五）加強評估檢查

健全普法工作評估指標體系，從實際出發(fā)設(shè)定評估參數(shù)，引入專家評議、第三方社會滿意度調(diào)查等方式，探索運用新技術(shù)、智能化手段，提升評估的科學(xué)性和準確性。開展規(guī)劃實施情況中期檢查和終期總結(jié)驗收，加強評估檢查驗收結(jié)果運用。健全激勵機制，按規(guī)定表彰和獎勵普法工作先進單位、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。鼓勵基層聚焦問題開展差異化探索，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動全民普法創(chuàng)新發(fā)展。加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督，注重清單化管理、項目化推進、責(zé)任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、落實普法責(zé)任制不到位的，縣委全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組辦公室將發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規(guī)依法處理。支持人大對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。